隰县装备制造产业园区

• 【临汾招商】减税降费优服务 惠企利民促发展

  临汾经济开发区税务局以落实减税降费政策为抓手，通过优化服务流程、创新服务举措，持续提升办税缴费便利度，为市场主体减负担、添活力，有效助推了区域招商引资和营商环境改善。该局通过推进"银税互动"、智慧办税等多项措施，切实解决纳税人急难愁盼问题，形成了政策落实与服务提升双向发力的良好局面。 一、精准落实政策激发市场活力 临汾经济开发区税务局建立政策落实台账管理机制，对小微企业实施"清单式"政策推送，确保增值税留抵退税、研发费用加计扣除等组合式税费支持政策直达快享。通过税收大数据分析，动态监控政策享受情况，对符合条件但未申报的企业开展"点对点"辅导。在落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策过程中，采用"免申即享"模式，累计为辖区内企业减轻社保缴费负担。 二、深化银税互动破解融资难题 联合辖区内商业银行完善信用信息共享机制，将纳税信用评价结果拓展至28个融资服务场景。推出"税易贷""云税贷"等特色金融产品，帮助诚信纳税企业获得无抵押信用贷款。建立小微企业融资需求快速响应通道，通过线上平台实现税务、银行、企业三方数据实时交互，贷款审批时间压缩至平均3个工作日内。某科技型企业凭借A级纳税信用，成功获得500万元授信额度用于技术升级。 三、智慧服务提升办税体验 建成24小时自助办税服务区，配置智能导税机器人，实现90%常办业务"非接触式"办理。推广"晋税通"APP，整合发票申领、申报缴税等136项功能，线上业务办理量占比达92%。试点增值税电子发票公共服务平台，新办企业首次领票时间压缩至0.5小时内。在办税服务厅设置"不满意请找我"专岗，建立"办问协同"远程服务中心，咨询问题平均解决时长缩短至8分钟。 四、网格化管理优化服务质效 将辖区划分为8个税收服务网格，组建"政策专家+业务骨干"服务团队，开展"一户一策"精准辅导。建立重点项目建设税收服务跟踪机制，从项目签约到投产运营提供全周期税务支持。推行发票"线上申领+邮政配送"服务，偏远地区企业可实现当日送达。针对出口退税企业建立"随报随审"快速通道，办理时限较规定标准压缩40%。 五、协同共治营造优质环境 与市场监管、行政审批等部门建立数据共享机制，实现企业开办"一网通办"套餐式服务。联合财政、人社等部门开展政策效应分析，形成减税降费与经济运行联动分析报告。组建税收志愿者队伍，定期走进产业园区开展政策宣讲，累计培训企业财务人员1200余人次。建立涉税争议调解中心，构建"预防-调解-救济"全链条纠纷化解机制。 临汾经济开发区通过系统化推进政策落实与服务创新，形成了"减税降费-服务优化-环境提升-经济发展"的良性循环。下阶段将持续聚焦市场主体需求，以更精准的政策落实和更智慧的服务举措，助力打造更具吸引力的投资发展高地。

  2025-07-29

• 临汾出台招商引资奖励新规 全民参与激发经济活力

  临汾市近期发布《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，旨在通过系统性奖励机制激发社会各界参与招商引资的积极性。该政策涵盖县区、企业、中介人等多类主体，设立专项奖励资金，并针对外资项目提高奖励比例，以推动项目落地和产业升级。 一、政策背景与核心原则 临汾市此次出台的《奖励办法》基于六项核心原则：一是借鉴先进地区经验与本地实际结合；二是强化中介人引荐与投资决策人意愿的双向激励；三是加速资金到位和项目建设进度；四是明确“谁受益、谁奖励”的属地责任；五是鼓励本地企业和民间资本参与；六是注重政策实用性与实效性。政策设计聚焦全链条奖励，覆盖项目开工、竣工、贡献等关键环节。 二、奖励范围与标准细化 政策明确对三类对象实施奖励：完成年度招商任务的县区及开发区、成功引荐项目的中介人、符合条件的企业。企业奖励细分五类，包括开工奖励、竣工投产奖励、投资法人奖励、经济贡献奖励和上市企业奖励。外资项目奖励比例较内资上浮，凸显临汾市扩大对外开放的导向。市级财政每年预留专项资金，县级同步配套，确保政策兑现。 三、重点企业引进与认定机制 针对世界500强、中国500强等龙头企业，政策制定专项认定标准，需参考权威榜单或行业排名。此类企业落地除享受基础奖励外，还可按“一事一议”原则协商额外支持，体现临汾市吸引高质量项目的决心。 四、申报流程与长效管理 奖励申报采取年度集中审核制，由临汾市促进外来投资局统筹。政策要求各县区建立资金池并公开实施细则，避免重复奖励。通过动态跟踪项目进展、第三方审计等方式，确保资金发放公平透明。 五、政策意义与预期成效 该办法是临汾市优化营商环境的关键举措，通过“全民招商”模式整合社会资源。历史数据显示，类似政策在沿海地区显著提升招商效率。临汾市依托资源禀赋和产业基础，有望形成“以商引商”的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾“市长创新奖”点燃企业创新引擎 助力高质量发展

  临汾市通过设立“市长创新奖”，以政策激励和荣誉表彰为抓手，有效激发企业创新活力，推动招商引资与产业升级深度融合。该奖项自设立以来，累计投入专项资金奖励科技创新企业，培育出一批突破关键技术、填补行业空白的标杆企业，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领构建创新生态体系 临汾市出台专项奖励办法，明确以财政资金支持企业科技创新，每年安排专项资金用于表彰在技术突破、成果转化、生态环保等领域表现突出的企业。奖项设置分三个等级，重点向具有自主知识产权、市场前景广阔的项目倾斜。通过制度设计，引导企业从传统生产向研发驱动转型，形成“政府搭台、企业唱戏”的创新格局。山西通才工贸有限公司凭借特钢战略转型中的关键技术突破，成为首批获一等奖企业代表。 二、标杆企业带动产业升级浪潮 获奖企业充分发挥示范效应，推动临汾市产业结构向高端化迈进。以特钢生产领域为例，相关企业通过引进国际先进装备，主导制定热轧钢筋国家标准，实现从低端制造到高附加值产品的跨越。环保科技企业运用生态酶技术修复水体污染，电子制造企业攻克精密电子元件“卡脖子”难题，医疗科研机构在生殖医学领域取得突破性进展。这些成果均通过评奖活动得到集中展示，形成“培育一个、带动一片”的辐射效应。 三、创新驱动转化发展实效 奖项评选注重科技与经济深度融合，要求参评项目必须实现产业化应用。大宁县精密电子元件企业研发的产品已广泛应用于智能设备，年产值实现跨越式增长；生态修复技术成功应用于多个污染治理工程，环境效益显著。评奖机制将技术创新、成果转化、市场验证纳入完整链条，确保科研投入产生实际经济效益和社会价值。 四、长效机制激活全域创新活力 临汾市建立“申报-评审-推广”闭环管理体系，通过组织专家实地考察、公开答辩等环节确保评选公正性。获奖案例被制作成专题影像资料，在全市范围内开展经验推广。政策实施以来，企业研发投入年均增幅明显高于同期GDP增速，专利申请量连年攀升，形成“创新—奖励—再创新”的良性循环，为资源型城市转型发展探索出有效路径。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾市强化服务协调机制 助推重点项目建设提速增效

  临汾市深入贯彻落实省委、省政府关于招商引资和项目建设的决策部署，通过强化服务协调机制，优化营商环境，全力推进重点项目建设。市政协领导带队深入曲沃县开展入企入园入区服务，实地调研重点项目进展，协调解决困难问题，强调要压实责任、强化安全、加快进度，确保项目早投产早达效。 一、强化组织领导压实项目推进责任 临汾市成立重点项目专项工作组，建立市级领导包联制度，定期召开调度会议，统筹协调土地、资金、审批等关键环节。在曲沃县调研期间，工作组实地察看了通才工贸清洁发电、晋南钢铁高炉配套、智慧菜谷研发中心等省级重点项目，要求发改、工信等部门实行“一项目一专班”跟踪服务，将问题解决时限压缩至5个工作日内。 二、优化服务机制破解项目建设瓶颈 临汾市推行“承诺制+标准地”改革，通过提前介入、并联审批将项目开工前手续办理平均缩短40天。针对企业反映的能评、环评等共性问题，生态环境、能源部门联合开展“绿色通道”服务，晋南钢铁集团3号高炉项目较原计划提前2个月完成能评批复。智创城双创中心通过“弹性年期出让”土地政策，降低企业初期投资成本30%。 三、严守安全底线保障项目高效实施 在史村镇海建水玻璃公司检查时，工作组强调要落实安全生产“三管三必须”要求。临汾市应急管理局开展建设项目安全专项整治，累计排查治理脚手架、深基坑等隐患1700余项。晋之源智慧菜谷项目创新应用“智慧工地”监管系统，实现塔吊运行、用电安全等24小时动态监测，相关经验已在全市推广。 四、深化要素保障凝聚项目建设合力 临汾市建立重点项目融资对接清单，年内已协调金融机构为通才工贸等企业授信28亿元。人社部门开展“项目用工保障行动”，为晋南钢铁等项目定向输送技术工人1300余名。曲沃县配套建设标准化厂房12万平方米，确保企业“拎包入住”。市政协定期组织委员开展专项监督，推动惠企政策直达市场主体。

  2025-07-29

• 【临汾招商】智能科技产业园落地助力临汾产业升级

  临汾市通过招商引资推动产业结构优化再获重要进展，华翔智能科技产业园项目在洪洞县正式签约开工。这一项目将聚焦智能家居和新能源汽车零部件领域，分三期建设世界级装备制造产业园区，成为临汾市深化县企合作、培育新动能的关键举措，为区域经济转型发展提供新支撑。 一、项目落地体现产业结构调整战略部署 洪洞经济技术开发区作为临汾市产业转型核心载体，近年来重点围绕装备制造、新材料等主导产业开展精准招商。华翔智能科技产业园规划占地602亩，其中一期二期将形成年产15万吨零部件及2亿件精密加工产品的产能，三期计划延伸至产业链下游组装环节。此类项目布局与山西省提出的"打造特色优势现代产业体系"要求高度契合，通过龙头企业带动上下游集聚发展。 二、政银企协同构建转型发展支撑体系 项目签约过程中，洪洞县同步与金融机构及实施主体签订全面合作协议，形成"政府引导+金融支持+企业主体"的三方联动机制。中国工商银行临汾分行的参与，体现了临汾市在产业转型中强化金融要素保障的思路。这种模式曾在临汾市其他开发区成功实践，如侯马经济开发区通过类似合作引入智能制造项目，此次再度复制推广。 三、智能制造业成为转型重要突破口 临汾市在传统能源产业基础上，明确将智能装备制造作为战略性新兴产业培育方向。华翔项目涉及的智能家居零部件、新能源汽车部件等领域，与临汾市"十四五"规划中"发展高端装备制造业"的部署相呼应。类似项目还有襄汾县建设的智能机器人产业园，共同构成临汾市制造业智能化转型的南北双引擎。 四、开发区改革激发产业集聚效应 洪洞经济技术开发区通过"标准地+承诺制"等改革，大幅提升项目落地效率。该开发区近三年累计实施产业转型项目27个，其中装备制造类占比达40%。华翔项目的入驻将进一步强化开发区"一区两园"格局，秦壁工业园区已形成从原材料加工到整机制造的完整产业链，此类集群化发展模式正在临汾市各开发区加快复制。 当前临汾市正处于新旧动能转换关键阶段，通过重点项目建设带动产业结构向高端化、智能化演进。华翔智能科技产业园的实施，既是对现有装备制造产业链的强链补链，也为临汾市探索"传统产业升级+新兴产业培育"双轮驱动模式提供了实践样本。未来临汾市将持续优化营商环境，推动更多转型项目在开发区集聚发展。

  2025-07-29

• 临汾推出招商引资奖励新政策激发市场活力

  临汾市正式发布《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，通过设立专项奖励资金、优化奖励机制等措施，全面激发社会力量参与招商引资工作。该政策涵盖县区、企业、中介机构等多类主体，重点鼓励优质项目落地和外资引进，旨在推动区域经济高质量发展。 一、政策出台背景与核心目标 临汾市基于区域经济发展需求，结合先进地区经验制定该《奖励办法》，核心目标是破解招商引资瓶颈，形成“全民参与、多方联动”的招商格局。政策聚焦六大原则：强化激励实效性、突出项目承接地主体责任、加速资金到位与建设进度、提升外资项目吸引力、激活本地企业投资潜力、确保政策可操作性。 二、奖励范围与标准分层设计 政策明确对四类对象实施奖励：完成年度招商任务的县区及开发区、项目引荐中介人、落地企业及重大贡献企业。其中，外资项目奖励比例高于内资，体现对外资的倾斜支持。企业奖励细分开工、投产、纳税、上市等环节，形成全周期激励链条。 三、财政保障与分级兑现机制 临汾市财政每年安排专项资金用于市级奖励兑现，各县区同步配套资金承担属地项目奖励，明确“谁受益、谁承担”的分配原则。通过市县两级资金池联动，确保奖励及时足额发放，增强政策公信力。 四、实施监督与长效管理 政策规定每年开展一次集中申报审核，通过标准化流程确保公平透明。针对世界500强等优质企业认定，严格参照权威榜单执行。临汾市相关部门将建立动态跟踪机制，定期评估政策实施效果并优化调整。 该政策的推出标志着临汾市招商引资进入制度化激励新阶段，通过构建多元奖励体系，进一步优化营商环境，为区域产业升级注入新动能。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾外贸增速领跑山西 开放型经济发展实现新突破

  近年来，临汾市聚焦开放型经济建设，通过强化招商引资、优化外贸结构、提升服务效能等综合举措，推动外贸发展实现历史性跨越。某一年上半年，该市实现外贸总值17.2亿元，同比增长151.9%，增速位居山西省第一，为全省外贸高质量发展提供了有力支撑。 （一）民营企业成为外贸增长核心引擎。临汾市民营企业积极融入全球产业链，凭借灵活的市场响应机制和持续的技术创新，在外贸领域展现出强劲活力。同期，全市民营企业进出口值同比增长209.1%，占全市外贸总值的82.6%，成为拉动外贸增长的绝对主力。多家重点民营企业立足自身产业优势，精准对接国际市场需求，不断扩大出口规模。其中，从事塑胶制品、精密铸造等业务的企业，通过提升产品质量和附加值，在欧美、东南亚等市场建立了稳定的客户群体，推动相关产品出口持续向好。民营企业的蓬勃发展，不仅夯实了临汾外贸的产业基础，也为区域经济转型升级注入了新动能。 （二）出口产品结构持续优化呈现多元化态势。临汾市依托资源禀赋和产业特色，加快外贸产品供给侧结构性改革，推动出口产品从传统资源型向高附加值、特色化转变。农产品出口实现突破性增长，干黄粉虫、玉露香梨等特色产品凭借绿色有机品质获得国际市场青睐，出口量分别实现同比18.6倍、7.9倍的增长，成为农产品出口新亮点。医用防护物资出口表现突出，受全球防疫需求影响，聚氯乙烯手套、丁腈手套等产品出口需求旺盛，同期出口货值达10.3亿元，同比增长884.3%。临汾海关针对防疫物资出口特点，建立快速通关通道，加强质量安全监管，确保相关产品顺利进入国际市场，既保障了全球防疫需求，也拓展了该市外贸增长空间。 （三）开放平台建设提升外贸发展支撑能力。方略保税物流中心作为临汾市重要的对外开放载体，在推动外贸便利化方面发挥了关键作用。临汾海关通过优化通关流程、简化监管手续等措施，不断提升物流中心通关效率，降低企业运营成本。某一年上半年，该中心完成出口货运量452吨，货值281万元，为周边企业提供了便捷的保税仓储、物流配送等服务。同时，充分发挥物流中心组货功能，积极对接中欧班列运输需求，推动区域特色产品走向欧亚市场。截至同期，通过中欧班列发运货物货值达1500多万美元，主要涵盖铸件、自行车、户外用品等优势产品，有效拓宽了临汾外贸出口通道，增强了对“一带一路”沿线国家的贸易辐射能力。 （四）营商环境优化激发外贸主体发展活力。临汾海关深入落实简政放权政策，持续优化外贸领域营商环境，着力培育壮大外贸市场主体。通过简化企业备案流程、开展政策宣讲培训、提供“一对一”帮扶等措施，降低企业准入门槛，提升企业外贸业务操作能力。某一年上半年，临汾市实有外贸备案企业达319家，同比增长5.3%，新增备案企业涵盖农产品加工、装备制造、新材料等多个领域，外贸主体队伍不断壮大，市场活力进一步增强。此外，海关部门还积极落实减税降费政策，推行“提前申报”“两步申报”等通关模式，压缩通关时间，为企业节省通关成本，营造了稳定、公平、透明的外贸发展环境。 临汾市外贸的高速增长，是该市坚持对外开放战略、持续优化外贸结构、强化平台载体建设的重要成果。随着招商引资力度的不断加大和外贸便利化水平的持续提升，临汾市开放型经济发展后劲将进一步增强，为山西省外贸高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-28

• 【投资洪洞县】2018年洪洞县政府工作报告

  政府工作报告洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是洪洞经济社会发展极不平凡、成效显著的一年。面对经济下行及环境治理的双重压力，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”及市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，锐意进取，突出抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了年初确定的各项目标任务，在加快推进“五大战略”，奋力夺取“保优夺魁”新胜利的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓发展、保增长，综合实力持续攀升。全县经济形势好于上年、高于预期，各项指标呈现出稳进增长的良好态势，经济发展后劲不断增强。地区生产总值全年完成170.27亿元，规模以上工业增加值完成49.91亿元，公共财政预算收入完成7.17亿元，社会消费品零售总额完成60.52亿元，固定资产投资完成67.78亿元，城镇居民人均可支配收入达到26229元，农村居民人均可支配收入达到11178元。一年来，我们锲而不舍抓精准、破难题，脱贫攻坚成绩斐然。按照“六个精准”要求，强力推进脱贫攻坚。投资2300万元，在南铁沟、后山头两个贫困村实施了防洪堤坝修缮、农田水利设施建设、村道硬化等一系列扶贫工程;深入推进产业扶贫，在全县确定了16家特色农业扶贫企业，累计发放奖补资金340余万元;稳步实施金融扶贫，累计发放贫困户贷款5680万元;改造贫困户危房64户;稳步实施“三保险三救助”，发放各类补偿金、救助金424.4万元，健康扶贫“双签约”1171人，有效解决了贫困群众“看病难”“报销难”问题;2017年全县脱贫1735户、3810人，两个省级贫困村均实现了脱贫摘帽。贫困发生率由2014年的2.38%下降到0.25%。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，后发优势不断聚集。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”，着力优化营商环境，多措并举抓招商、引项目、促落地。启动实施了100项重点工程项目，全年完成投资49.3亿元;积极参与承办各类重大招商活动，共引进项目23个，签约投资额150亿元，到位资金26.2亿元。承办了“中国梦、华人根”广州招商引资推介会，签订合作项目16项，总投资额63亿元。成功引进一批有实力的大企业，投资10亿元的东方园林赵城环保循环经济产业园、投资7亿元的威灵新工艺和投资4亿元的凌达绿色节能压缩机零部件等项目落户洪洞。我县在高端装备制造业、节能环保产业等领域实现新突破，招商引资经验得到了市委、市政府高度认可，并面向全市推广。一年来，我们千方百计抓转型、促升级，产业结构不断优化。坚持转型发展不偏离、产业突破不放松，区域经济展示出更强韧劲。现代农业亮点突出。粮食生产再获丰收，全年产粮8.8亿斤，水地小麦最高单产再次刷新全省记录，被省农业厅确定为“粮食生产功能区划定”试点县;全年新发展中药材6000亩，油用牡丹3000亩，富硒黑小麦2000亩，果树2000亩，设施蔬菜1600亩;牛存栏达到1.7万头，生猪存栏26万头，羊存栏13.8万只，禽类存栏260万只;农产品加工产业化程度进一步提高，付西1800吨食用菌和南垣1万吨红薯制品项目竣工投产;狠抓优质农产品提档升级，成功创建为省级农产品质量安全县。工业经济持续转型。洪崖、万安2座煤矿基建完工，全年原煤产量达到913.7万吨;华翔JDH一期、国新能源液化调峰中心等项目建成投产，沃特玛产业园一期、鼎隆宇鑫腐殖酸和三维乙烯中试等项目建设完工;华翔格力凌达、沈阳中行等8个项目进入试产阶段;太化重苯加氢、沃特玛电池等项目顺利推进。鼓励科技创新，华翔集团“人人创新，全员创客”模式受到国务院李克强总理的充分肯定。开发区建设步伐不断加快，洪洞经济技术开发区成为全市首家获省政府批复的开发区。三产服务业活力增强。大槐树景区5A级创建顺利通过国家旅游局评估验收;投资1亿元的恒富温泉酒店投入运营;明代县衙修复工程主体完工，广胜寺景区拓展改造工程重新启动;成功举办大槐树文化节、三月 三、三月十 八、造父文化节、汾河牡丹旅游节等一系列民间节庆活动，全年接待游客800余万人次，门票收入8700余万元。商贸物流繁荣发展，鸿泰60万吨物流中转库投入运营，大运重卡4S店、晋源泉酒店主体完工。农商行完成改制挂牌开业，城乡居民储蓄存款余额达到220.98亿元，贷款余额176.95亿元。三次产业比重由上年的6.7：57.1：36.2调整为6.0:54.8:39.2。一年来，我们凝心聚力抓建管、提品位，城乡面貌日新月异。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。持续巩固、提升、延伸“六城同创”成果，强化城市精细化管理，我们的城市更加美丽、更加宜居。实施了河西新区主干道路、涧河南岸景观道路、县城供水改扩建、洪安涧河蓄水美化一期等城市建设重点项目;汾河国家湿地公园初具规模。市政功能日趋完备，城区集中供热、供气基本实现全覆盖，309西延、宾阳东街、文东北路、支四街完成前期规划设计。加快美丽乡村建设步伐，先后开展了三轮集中整治行动，成功创建2个省级、2个市级美丽宜居示范村，全市城乡环境卫生整治现场会在我县召开。一年来，我们不遗余力抓保障、惠民生，社会事业全面进步。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生。惠民实事全部兑现。涧河蓄水美化一期工程竣工;取暖费保持全市最低;招录了110名幼小教师;完成综合检验检测中心主体工程，成功创建成为省级食品安全示范县;培训职业技术农民1453人，新型职业农民“五位一体”培育模式获得“全国十佳”殊荣。民生事业全面进步。教育方面。合理调整教育布局，义务教育阶段公办学校由281所整合为178所，教学点由27个调整为101个;投资3亿余元，实施了235所学校、34万平方米的校舍建设项目，购置教育设施设备23类、30多万件;279所学校全部完成了清洁能源改造。学校布局得到进一步优化，教育教学基础得到进一步夯实，顺利通过了义务教育发展基本均衡县国家级评估认定。同时，新英学校教学楼投入使用，筹划启动了洪洞二中新校区建设项目前期工作;高考二本以上达线2010人，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面。稳步推进县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团挂牌成立，县级医院所有药品实现零差率销售，省级健康县城创建工作全面启动，人民群众看病就医更加便利。文化体育方面。成功举办了第15届广场消夏文化艺术节和以“保优夺魁·幸福洪洞”为主题的春节、元宵节等系列节庆活动。全年送戏下乡200余场，放映公益电影6000余场，丰富了群众的精神文化生活。扎实推进乡村记忆工程，广胜寺镇乡村文化记忆展示馆得到了省市文化部门的充分肯定。首批百卷《赵城金藏》回归广胜寺，苏三传奇故事、飞虹塔传奇故事等5项民间文艺列入省级非物质文化遗产。社会保障方面。城乡居民医保制度并轨，平均报销比例达到75%;全年发放城乡低保、城乡医疗和各类救助金1.02亿元;为80岁以上农村老年人发放生活补助金843万元;改造农村危房114户，分配各类保障性住房62套，新增就业5452人，转移农村劳动力8871人。一年来，我们铁腕重拳抓攻坚、治污染，生态治理成效明显。以前所未有的决心、前所未有的投入、前所未有的力度推进生态文明建设。全力实施生态攻坚“八大工程”，筹资3.5亿元，完成大槐树、甘亭、曲亭、淹底4个乡镇、70个村、3.2万余户居民的清洁能源改造工程;对山焦、三维、远中等97家工业企业实施了脱硫脱硝、提标改造、煤场封闭等深度治理;关停取缔176家“散乱污”企业;规划建设了29家标准化煤炭销售点;取缔、改造全县行政企事业单位、经营性场所燃煤锅炉1090台;对县城建成区和重点区域55家餐饮业进行了油烟净化改造;完成33家加油站地下油罐防渗改造;道路交通、施工工地二次扬尘得到有效治理。投资2000余万元，按时完成赵城、广胜寺两个乡镇污水处理厂建设。全年造林1.1万亩，植树210万株。县域空气质量二级以上天数达到247天，其中一级天数20天，优良率67.7%，秋冬季大气污染防治取得阶段性成效。临汾市空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一，我们洪洞处于“一城三区”的重要位置，做出了非常重要的贡献。一年来，我们持之以恒抓安全、促稳定，社会管理全面提升。牢固树立安全发展、生命至上理念，严格落实安全生产责任制，积极推进企业安全生产标准化建设，不断完善应急救援、风险管控和网格化管理体系。深入开展安全生产大检查、“百日攻坚”、“反三违”等专项整治，全面加强矿山企业、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，全县安全生产形势持续稳定。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;高度重视信访工作，着力从源头上化解矛盾纠纷，群众安全感和满意度进一步提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。全面加强党的建设，深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心·见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议114件，政协委员提案241件，办复率100%。在政府系统大力推行“13710”工作制度和移动OA办公。政府依法行政能力进一步增强，行政效能进一步提高。各位代表!回顾过去一年县域经济社会发展历程，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，但通过全县上下的奋勇争先、攻坚克难，所取得的成效远比预期的好。过程备尝艰辛，成绩催人奋进!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果，是广大党员干部群众团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要是：经济社会发展虽然保持了稳中有进，但“稳”的基础不牢、“进”的突破不大，发展不平衡不充分问题比较突出;多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决;实体经济质量不高，传统产业不强，新兴产业不大，综合竞争能力较弱;财政收支矛盾依然突出，污染防治、社会保障、教育医疗等方面支出逐年增加，保基本、保民生、保运转刚性支出压力加大;在环境卫生、生态保护和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。对此，县政府将本着对党和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，决不负人民重托! 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实现“保优夺魁”奋斗目标承上启下之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，深入实施“五大战略”，全面深化改革开放，大力推进乡村振兴，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力夺取“保优夺魁”新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%左右,公共财政预算收入增长7%以上,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下十个方面的工作： （一）聚焦改革开放，为保优夺魁释放更多活力改革开放是发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路，我们将以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路、遇水架桥，在深化改革的新起点上实现新突破，为高质量发展提供制度保障、市场机制、发展环境。一是通过创新驱动，增强发展新优势。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。充分发挥技术创新的示范引领作用，认真总结推广华翔“双创”经验，瞄准高新技术优势产业，外引内培、扶优扶强，培育一批科技含量高、辐射带动强、有市场竞争力的骨干企业。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“槐乡工匠”，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为洪洞经济发展提供高技能人才支撑。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，不断增强创新力和竞争力，努力把洪洞打造成为创新创业沃土。二是通过深化改革，培育增长新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服效”改革，释放发展活力和改革红利。大力推进企业投资项目试行承诺制改革，以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式，降低企业非税负担。推进工业用地市场化配置改革，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，最大限度盘活存量土地，提高土地利用效率。继续深化国企国资改革，重点完成山焦、三维等5家国有企业“三供一业”等办社会职能的移交。统筹抓好生态体制改革、财税体制改革、农业水价改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作;稳步推进农村集体产权制度改革、集体林权配套改革、国有林场改革等各项改革任务，盘活农民手中资源，将改革红利更广泛地惠及农民，为农村发展按下“快进键”。 （二）聚焦项目建设，为保优夺魁注入强大动能始终把项目建设作为促进经济发展的第一要务，把招商引资作为“一号工程”，全面落实全省“转型项目建设年”活动总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得新突破，为加快转型、推动高质量发展提供保障。一是强力推进项目建设。按照全省“转型项目建设年”工作要求，今年县政府敲定了100项重点工程项目，涵盖了全县经济社会发展的各个方面，事关洪洞经济发展大局和“保优夺魁”目标的实现。我们将继续实行重点项目包联制度，建立项目台账，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，实行清单化、项目化、方案化管理。严格落实“一月一调度、一季一通报、半年一督查、年底一考核”工作制度。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，主动靠前服务、一线现场办公、研究解决问题，确保各项重点项目顺利实施。二是全面优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，牢固树立与企业共命运理念，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，特事特办、靠前服务，为项目提供保姆式服务，做到有求必应、无需不扰。强化道路交通、供水供电、消防安全等保障，破解土地、人才、原料供应等瓶颈制约，坚决打通影响和制约项目投产达效的“最后一公里”。同时，在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，积极协调企业、银行、社会资本等各方因素，不断拓宽企业融资渠道。三是大力开展招商引资。紧紧围绕产业链条、产业集群、产业目录，加强与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等发达地区的互动，深挖各行业、各领域优势潜力，筛选、储备一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的大项目、好项目，持续对接，跟进服务。坚持以商招商、以链招商、以区招商、以情招商、以县招商。认真开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励本土企业家、本地人才在家乡投资兴业。根据全市统一安排，年终承办一场高规格、高品质的招商引资推介会，唱好全市招商引资压轴戏、重头戏。各位代表!项目兴，则经济兴，产业强，则洪洞强。我们将不遗余力地把项目作为推动县域经济发展的重要抓手，不遗余力地抓好招商引资和项目建设，为我县经济社会转型发展、快速发展夯实基础、集聚力量。 （三）聚焦乡村振兴，为保优夺魁积蓄发展后劲实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。我们将坚持“农业稳县”不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农村政治、经济、文化、基础设施、生态文明发展水平，加快农业农村现代化发展步伐。一是科学制定发展规划。围绕乡村振兴“二十字”总要求，加快制定我县乡村振兴战略总体规划及“5+1”六个专项规划，突出重大行动、重大工程和重大项目，开创中国特色社会主义乡村振兴道路的“洪洞模式”。今年重点打造“三乡(镇)八村”乡村振兴战略示范乡镇和示范村。产业规划主要按照“一河两带+园区+基地+品牌”发展思路，根据平川、丘陵、山区的地形特点及气候、土壤条件，积极推进种植结构调整，推广发展设施蔬菜、延秋蔬菜、果林、薯类、谷子等特色农业，在品种、品牌、规模上下功夫，走出洪洞特色农业发展之路。同时，科学制定新型职业农民培训规划，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，为产业发展提供人才支撑。年内创建各类示范合作社10个以上、示范性家庭农场5个以上，集体经济收入5万元以上的村达到60%以上。二是推进产业提档升级。粮食生产上。严守耕地红线，把握“粮食生产功能区划定试点县”机遇，大力开展“粮食高产创建”，夯实农业发展基础。投资1100万元，实施曲亭镇1.1万亩高标准农田建设项目;启动实施步亭水库建设;全年粮食生产稳定在8亿斤以上。特色种植上。大力发展干果种植，在西山乡镇新发展核桃种植1万亩，打造西山核桃种植基地，完成投资1.8亿元的中士干果2万亩核桃种植项目;投资2600余万元的千亩魔芋、双季槐种植及加工项目竣工投产;实施杂粮全产业链开发工程，在东、西部丘陵地区创建优质杂粮种植基地，全县杂粮种植面积稳定在5万亩以上;深挖汾河沿岸富硒特色农产品发展潜力，打造富硒小麦产业基地，新发展富硒黑小麦2000亩以上;扩大果蔬种植规模，突出抓好延秋蔬菜和反季节蔬菜,打造高端果蔬基地，新发展设施蔬菜1000亩，启动实施投资4000余万元的碧丰2700亩红肉苹果项目;依托丘陵地带中药材种植基础，打造优质中药材种植基地，新增中药材种植5000亩，启动实施投资2600余万元的西山景川1500亩药材种植项目;大力发展杨树种植及加工，以龙马乡为中心，延伸杨树“种植深加工”产业链条，培植优质木材加工龙头企业，打造杨树种植加工基地;扶持壮大油用牡丹产业，加快推进投资1.2亿元的赵城汾河牡丹旅游观光园区建设项目，加大高附加值系列产品研发力度，扩大在全市乃至全省的知名度和影响力，打造牡丹产业基地。畜牧养殖上。不断调整畜牧品种结构，积极支持标准化规模畜禽示范场创建工作，扶持康盛安养殖国家示范场建设，树立典型样板。加快推进投资1.1亿元的合丰2万头肉牛养殖和投资1.1亿元的古原盛牧万头肉牛繁育基地项目建设。加强畜禽防疫法律法规和防疫知识的宣传普及，促进畜牧产业健康发展。三是加快美丽乡村建设。抓好卫生乡镇创建。按照“巩固、提升、推广”的思路，将“六城同创”成果向乡镇延伸，重点推进辛村乡国家级卫生乡镇创建，其他乡镇对照标准、完善提升，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。开展乡村环境整治。健全农村垃圾清理长效机制，广泛动员群众参与建设管理，做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。筹资4200万元，完成10个乡镇14座垃圾中转站建设。建设美丽宜居乡村。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，立足农村产业基础和功能定位，以奖促治、政策引导，撬动社会资本，整合资金资源，打造美丽宜居乡村。推广秦壁村“中国十大最美乡村”创建经验，推进地域特色文化与乡风文明相结合，打造一批具有地方特色和持久生命力的美丽、文明、宜居乡村。今年主要抓好赵城永乐村、淹底里开村2个省级美丽宜居示范村和辛村北段村、赵城东堡村2个市级美丽宜居示范村创建。加大“四好农村路”建设力度。提升农村道路建、管、养、运水平，投资2600余万元，完成苏堡古罗公路改造工程，启动309西延、滨河东路北延建设工程。推进采煤沉陷区综合治理。完成山头、左木13个村845户的搬迁安置，做好村镇规划、地环治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等专项工作。各位代表!实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们将立足县情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，积极推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断加快农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农村美、农业强、农民富。 （四）聚焦产业转型，为保优夺魁奠定坚实基础把工业作为强县之本、立县之基，坚持“工业强县”不动摇，促进传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化，推动工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”发展。一是改造提升传统产业。按照“立足煤焦、做足煤焦、不唯煤焦”发展思路，不断优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套、加快产业引进。年内万安、洪崖、亿隆3座煤矿进入联合试运转，光道、陆成、荣康3座煤矿完成基建工程;稳步推进山焦焦炉配套干熄焦项目升级改造，加快太化重苯加氢、山焦100万吨甲醇、60万吨烯烃和干熄焦余热发电等项目建设，着力打造洪洞工业弯道超车的强力引擎。二是大力推进“两区”共建。临汾·甘亭经济开发区和洪洞经济技术开发区是我县经济发展的先行区，通过高起点规划、高标准建设、高密度集聚、高层次招商，真正把开发区打造成转型综改的主战场、对外开放的示范区和引领发展的主阵地。甘亭工业园区主要瞄准国家级开发区建设目标，依托华翔、沃特玛等大型企业，大力发展装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快投资2.3亿元的华翔机加工智慧工厂、投资6亿元的沃特玛电芯、投资1.3亿元的工业园孵化基地项目建设进度，做好项目服务工作，力争项目早日投产达效。同时，注重“强基础、提质量”，实施投资8900余万元的供水厂一期和投资1.9亿元的洪洞南、郭堡2个输变电工程项目，提升园区承载力。洪洞经济技术开发区重点在落实好“三化三制”改革任务、完成“一区两园”发展规划编制的基础上，高标准推进起步区建设，抓好园区基础设施建设、招商引资及项目建设，着力打造特色深加工焦化产业集群和新材料加工基地，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。投资1.1亿元的“环保新材”生产基地、投资1.1亿元的电子出口生产基地及投资2100万元的光伏发电等项目年内投产达效，加快推进东方园林环保循环经济产业园和洪旭环保危险废弃物处置项目。三是大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，创新帮扶中小企业方式和途径，建立健全服务协同机制，尊重支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建“亲”“清”新型政商关系。开展常态化入企服务，组织中小企业参加各种经贸交流活动，实现抱团取暖、合作共赢，增强企业发展信心。深入推进微型企业、中小企业和民营企业“小巨人”培育工程，着力打造一批“专精特新”中小企业。支持有条件的企业上市融资，扎实推进华翔集团整体上市工作。 （五）聚焦全域旅游，为保优夺魁培育战略支撑坚持“文旅富县”不动摇，按照“高起点规划、大力度建设、全域化推进”的思路，扬优势、挖潜力、补短板，促进文旅融合，缔造全景洪洞，推动全域旅游，加快“门票经济”向“产业经济”的转变，努力将文化旅游产业培育成战略性支柱产业。一是举全县之力，助力2018全省旅游发展大会。2018全省旅游发展大会将在临汾举办，这是宣传洪洞旅游的好窗口，展示洪洞形象的好平台，促进全域旅游发展的好机遇。我们将以主人翁的责任感和东道主的使命感，高质量办好以根祖文化为主题的大槐树文化节，以走亲习俗为主题的“三月三”迎亲民俗活动体验月，以祈福广胜、佑安九州为主题的“三月十八”祈福·赏花旅游月，以爱国主义教育、传承红色基因为主题的红色文化旅游月，以世界赵氏祭祖为主题的造父文化节、休闲体验月，以康体养生为主题的休闲体验康养度假月等8大类12项特色主题活动，助力全省旅发大会的胜利举办。同时，全面优化旅游环境，规范旅游市场秩序，提升旅游服务保障，提高全民文明素质，借旅发大会的举办树立良好的对外形象，进一步提升洪洞文化旅游的知名度和美誉度。二是夯实旅游产业发展基础。以创建全域旅游示范县为契机，以促进文旅融合为抓手，不断拓展旅游空间,丰富旅游业态,延长旅游链条，打造洪洞旅游“升级版”。紧紧围绕“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，加快全县全域旅游规划编制，主动融入全省“黄河长城太行”旅游板块。坚持引资金、上项目并重，软实力、硬支撑并举，瞄准兴唐寺、青龙山、乾元山等自然、人文景观景点，精心策划、大力推介，力争引进一批高层次、高水平战略合作者，新上一批旅游开发项目。大力推进旅游基础设施建设，投资5900万元的明代县衙景区年内对游客开放;投资1.5亿元的广胜寺景区大门、山门、游客服务中心完成主体工程;投资3.9亿元的洪洞大酒店和投资9400万元的晋源泉酒店年内竣工运营。同时，按照“一村一景、一镇一景”的布局思路，充分利用乡镇、农村的特色文化和特色资源，发展一批乡村旅游项目，促进文化产业与旅游产业的互动融合发展。三是着力提升旅游品牌。持续深化旅游体制改革，以5A级创建为目标，探索大槐树景区发展新模式，扩大“大槐树”品牌影响力。整合优质资源，推动有条件的景区创A，启动以明代监狱、县衙大堂、关帝楼、莲花城为核心的旅游商圈4A级景区创建工作。同时，启动实施大数据战略，推进以家政服务、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业发展，大力扶持以现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，提高服务业在县域经济中的比重。 （六）聚焦城市建设，为保优夺魁优化资源配置坚持以人为本、生态优先、产城融合、功能为要，塑造城市之“形”，彰显城市之“韵”，铸就城市之“魂”，着力打造布局合理、功能完备、特色鲜明、和谐宜居、富有活力的现代化城市。一是努力将河西新区打造成“首善之区”。高水平开发建设河西新区，是县委、县政府作出的重大决策，是着眼城市长远发展的战略举措，是拓展城市新空间的现实需要，是洪洞当前及今后一个时期的发展大计。按照“遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成”的思路，扎实推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的河西新区建设，促进人口集聚、产业升级、环境优化。加强汾河公园日常运营管理，扮靓城市“后花园”、“会客厅”。加快推进学校、医院等公共服务设施建设，投资2.5亿元的河西新区主干道路工程年内建成通车。通过一系列精品工程的实施，筑一个具有洪洞特色的“凤巢”，吸引更多的项目落地新区。稳步推进投资1.8亿元的恒富食品塑料包装制品和投资1.2亿元的正和锁胚等项目。二是努力将老城区打造成“幸福之城”。充分发挥规划在城市发展中的引领作用，探索城市建设、土地利用、旅游发展等规划的“多规合一”，以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。分步推进“三水环城”生态建设，启动实施洪安涧河生态修复和蓄水美化二期工程;持续完善城市功能，提升城市品位，完成投资2.7亿元的涧河南岸景观道路、投资2.6亿元的县城供水改扩建及总投资5800余万元的宾阳东街、文东北路、支四街建设工程。鼓励社会资本参与城市建设，启动实施玉峰街西延工程，强力推进牛站东街棚户区改造，加快推进学府名苑、恒美华庭等房地产项目建设。进一步深化“六城同创”，坚持“固创建、防反弹、建长效”工作机制，持续加强市容市貌管理，营造卫生整洁、市容靓丽的人居环境。各位代表!城市是现代文明的标志，是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明发展的重要载体。我们将把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全面提高城市规划、建设和管理的精细化、科学化、信息化水平，使县城更宜居、更美丽，人民更幸福。 （七）聚焦社会保障，为保优夺魁补齐民生短板民生工作关乎人民群众福祉和社会公平正义。我们要多办利民实事、多解民生难事，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。巩固义务教育基本均衡创建成果，开展学校管理标准化创建，促进义务教育“基本均衡”向“优质均衡”发展;大力实施“四名”工程，加强师资队伍和师德师风建设，积极稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革;加强学前教育管理，加快实施总投资1800余万元的广胜寺、曲亭、刘家垣三所乡镇中心幼儿园建设项目;推进普及高中阶段教育，贯彻落实高考制度改革，确保高考质量再上新台阶。洪洞二中新校区项目建设，要抓紧工期，保证质量，加快推进。大力发展职业教育，完成投资4200万元的职业中学实训楼建设项目，打造优质职业教育品牌，努力办好人民满意的教育。加快发展卫生事业。持续推进医改向纵深发展，不断完善医疗集团运行机制和管理模式，逐步建立职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序。充分发挥医联体作用，大力推进医疗卫生工作重心和优质医疗卫生资源“双下沉”。积极做好医养结合中医医院建设项目前期工作。全面开展省级健康县城创建工作。大力发展文化事业。实施文化惠民工程，广泛开展消夏艺术节、文化下乡、送戏下乡等文化活动，倡导全民阅读，建设学习型社会。积极培育新型文化业态，支持、扶持一批基层文化典型;加强文物、非物质文化遗产保护，巩固“全国武术之乡”创建成果，加快文化产业发展。大力弘扬社会主义核心价值观和德孝文化，教育、引导广大群众自觉移风易俗，摒弃陈旧落后的思想观念和陈规陋习，倡导节俭淳朴、文明祥和的生活方式，营造尊老爱幼、重亲善友、文明健康、积极向上的社会风气。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，按照兜底线、织密网、建机制的要求，严格贯彻落实各项社保政策，实施“全民参保登记计划”。积极落实各项扶持政策，统筹做好农村转移劳动力、城镇失业人员、部分军队退役人员等重点群体的就业，确保就业规模持续扩大、就业结构更加合理、就业局势保持稳定。全年新增就业5000人，失业人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各位代表!民生无小事，点滴暖人心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将在继续做好五类困难家庭学生补助、80岁以上高龄老人生活补助、65岁以上老人免费乘坐公交车等惠民实事的基础上，再为人民群众办好“五件实事”：一是实施居民采暖清洁能源改造工程。二是落实教师队伍补充长效机制，招录教师300名左右。三是实施“雪亮工程”，实现全县治安监控全覆盖、无死角。四是实施13个乡镇4万亩农机深松作业。五是实施农村饮水安全维修养护工程。这五件实事，既是人民的愿望，也是政府的责任，我们将集中财力、集中精力，全力以赴、办好办实，让广大人民群众生活的更加殷实、更加美满、更加幸福! （八）聚焦脱贫攻坚，为保优夺魁兜牢民生底线坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，强化三个管理，深化六大工程，不断巩固和扩大脱贫成效，坚决打赢打胜脱贫攻坚战。强化“三个管理”。一是强化动态管理，扎实推进全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态管理调整，线上线下保持一致。二是强化精细管理，实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。三是强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。深化“六大工程”。一是深化特色产业扶贫工程。因地制宜培育“一村一品一主体”，以特色产业为主攻方向，以贫困人口较为集中的村为重点，确定切合当地实际的优势产业，吸纳周边建档立卡贫困户就业，拓宽增收渠道;在县域内打造3-5个产业扶贫企业，通过土地入股、提供就业等方式，扶持规模达到100户以上，推动贫困人口人均增收3000元左右。二是深化健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将省内住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内，有效解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫等“支出型”贫困难题。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。三是深化社会保障扶贫工程。扎实推进教育扶贫、民政扶贫、健康扶贫、残疾人帮扶4方面24项政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力人口以及因学致贫、因病致贫等人口应纳尽纳，做到不落一户、不少一人，确保兜底线、救急难、保民生。四是深化光伏扶贫工程。以财政专项扶贫资金为杠杆，撬动金融资本和社会资本，采取政府投资+银行贷款+企业垫资的方式，分批实施300-500个户用光伏发电项目。五是深化金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，实施好“富民贷”“强农贷”，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业，着力解决贫困人口和扶贫企业贷款难问题，实现贫困人口持续稳定增收。六是深化扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。 （九）聚焦生态环保，为保优夺魁破除瓶颈制约抓环保就是抓发展。去年的环保工作虽然取得阶段性成绩，但仍是初步的、前期的。我们将坚持“生态立县”不动摇，围绕“气、水、土”三大整治重点，力度不减、标准不降，打赢打好污染防治和生态环境治理攻坚战。铁腕“治气”。在今年的全国环保工作会议上，临汾首次被划入“汾渭平原”大气污染防治重点区域，这既是一个挑战，更是一个机遇。我们将全面加强企业深度治理，提高重点行业治污标准，继续开展焦化企业白色烟羽治理，焦化、水泥等重点行业主要大气污染物稳定达标。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造或转产等措施，最大程度削减工业排放量。积极稳妥推进重点区域、条件成熟地区2万余户的清洁取暖改造。严格整治燃煤锅炉，10月底前全县所有保留燃煤锅炉达到特别排放限值标准。落实“全市燃煤污染防治规定”，制定全县散煤管控方案，严控使用劣质散煤。加快推进重点行业VOCs治理，5月底前全部完成治理任务。深化餐饮油烟治理，开展露天摊点专项整治，所有产生油烟的餐饮行业一律加装油烟净化装置。强化扬尘治理，严格落实建筑施工工地扬尘控制6个100%措施，全方位开展路域环境综合整治。重拳“治水”。全面落实河长制“一河一策”，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五策并举，全方位、全流域综合施治，实现全县水生态环境的整体改善。全面推进饮用水水源地达标建设，重点实施霍泉饮用水水源地保护工程。加大汾河干流沿线垃圾中转站建设力度，沿线垃圾全部得到收集处理;加强入汾排污整治，抓好城区、赵城、广胜寺三个污水处理厂的正常运营，启动实施甘亭污水处理厂工程，汾河水质力争达到地表水五类标准。强化地下水污染防治，6月底前完成所有加油站地下油罐防渗改造任务。加大汾河国家湿地公园建设力度，确保2018年顺利通过国家验收。综合“净土”。制定全县土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。严格落实《土壤污染防治行动计划》，加快生活垃圾综合处理厂渗沥液处理站工程建设工作，按期投入运营。强化农业面源污染防治，大力推广农田测土配方施肥，积极推进畜禽养殖粪污资源化利用。完成新一轮退耕还林7500亩，全年造林1.3万亩，植树200万株。强化自然保护区环境监管及生态红线划定工作，持续推进煤炭企业生态恢复治理和非煤矿山生态修复。各位代表!绿水青山是人民群众的期盼，良好的生态环境是最公平的公共产品。让我们像爱护眼睛一样爱护我们的生态环境，坚定不移，久久为功，竭尽全力让槐乡大地的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜人! （十）聚焦风险防控，为保优夺魁营造稳定环境坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。防范和化解金融领域风险。防范政府债务风险，重点是严格限额管理，规范融资行为，加强风险预警，避免风险积累;防控金融风险，重点是加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。同时做好信用风险、流动性风险、突发金融事件等各类金融风险防控工作，确保社会稳定。防范和化解安全生产领域风险。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，坚持“五化一杜绝”，严格落实安全执法“四个一律”和“五个一批”，抓住关键节点、盯死重点部位，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，特别是做好10座省属下放煤矿的安全监管工作，严肃企业主体责任、部门监管责任，切实把安全生产措施落到实处，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。防范和化解社会风险。进一步加强和创新社会管理，推进重大事项社会稳定第三方风险评估，从源头上预防和减少不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提高广大群众的安全感和满意度。同时，继续开展矛盾排查化解工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善信访工作机制，化解信访积案，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，政府工作要有新的气象、新的作为。我们将坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻中央、省、市及县委决策部署，坚决落实“以人民为中心”的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。把党的领导作为最高政治原则，切实提高政府工作站位。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕学懂弄通做实下功夫，推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善政府工作思路，细化工作举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在洪洞落地生根、结出丰硕成果。二是推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强政府信息公开，自觉接受人民群众的监督。发挥好政府法律顾问作用，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。三是转变政府职能。深化“放管服效”改革，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。全面深化拓展“13710”信息化督办制度，铆紧各方责任，层层传导压力，强化督查结果运用。加快推进移动OA办公向部门、乡镇对接延伸，不断提高行政效率。四是加强作风建设。持之以恒推动中央八项规定精神落实落细，认真开展好“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。大兴调查研究之风，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业氛围。各位代表!新时代是奋斗者的时代，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，务实肯干，为决胜全面小康、奋力夺取“保优夺魁”新胜利而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。2.“三保险三救助”：“三保险”，即医疗保险、大病保险、补充医疗保险。“三救助”，即参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。3.健康扶贫“双签约”:即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。4.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即对省政府决策部署，各市县政府、省直各部门当天要研究落实;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案，明确路线图、时间表和责任人;“0”即所有事项都要跟踪督办、一抓到底、直至办妥、销号清零，做到件件有结果。5.“双创”：即大众创业、万众创新。6.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。7.“三化三制”：“三化”，即专业化、市场化、国际化。“三制”，即领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。8.“三供一业”：供水、供电、供气和物业管理。9.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。10.“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。11.“三乡(镇)八村”：着力打造大槐树镇、辛村乡、甘亭镇三个示范乡镇，秦壁村、南段村、永乐村、天井村、李村、龙张村、北段村、曹家庄村八个示范村。12.“三级联创”：美丽宜居示范村省、市、县三级联创。13.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。14.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。15.“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀：由楼阳生省长在2016年山西省旅游发展大会上提出。“安”，即旅游安全;“顺”，即旅途顺心、顺气、顺当、顺利;“诚”，即强化契约意识，诚实守信、货真价实、童叟无欺;“特”，即旅游产品有特色、有特质、有吸引力;“需”，即能够满足旅游群众多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期;“愉”，即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。16.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.“四名”：即名学校、名校长、名教师、名学生18.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。19.“五化一杜绝”：即红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，坚决杜绝重特大事故。20.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。21.“五个一批”：即曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

  2025-07-27

• 【投资大宁县】2018年大宁县政府工作报告

  政府工作报告──2018年4月10日在大宁县第十六届人民代表大会第三次会议上大宁县人民政府县长樊宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年，是经济社会发展取得突出成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，大力实施“四个五”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，全县经济社会发展取得显著成效。──坚持发展为要、实干为先，经济运行持续向好。面对经济下行压力，我们积极应对，迎难而上，主要指标实现了平稳增长，多项指标在全市领先。全县生产总值完成5.87亿元，同比增长10.5%，增速全市第二;全社会固定资产投资完成11.9亿元，同比增长66.8%，增速全市第二;社会消费品零售总额完成3.38亿元，同比增长6.6%;一般公共预算收入完成3303万元，同比增长6.51%;规模以上工业增加值完成1422.8万元，同比增长0.6%;城镇居民人均可支配收入完成18533元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入完成3303元，同比增长13.7%，增速全市第一。──坚持精准扶贫、精准施策，脱贫攻坚再战再胜。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全域全局，精准发力，精准施策。县财政投入资金1000万元，统筹整合涉农资金3.1亿元，大力实施十大扶贫工程，全年整村退出22个贫困村，减贫2351户6531人，贫困发生率下降为17.92%。62个贫困村实现产业“五有”全覆盖，为农民持续增收奠定坚实基础;实施购买式造林5.31万亩，带动1562户4699人脱贫;启动“大宁技工”品牌创建，成立了“大宁新时代技工讲习所”，培训带动1000余名贫困劳动力就地就业;新改扩建村级光伏电站46座，发放金融扶贫贷款5191.18万元;新建移民安置点12个，易地搬迁372户1071人;累计为大宁籍建档立卡贫困家庭考取二本B类以上的142名本科学生发放补贴142万元;认真落实“三保障、三救助”政策，完成了5189户14137人的健康扶贫“双签约”任务;农村低保标准由每人每年2980元提高到3340元。──坚持转型升级、优化结构，发展质量显著提升。以供给侧结构性改革为主线，坚持调结构、促转型，盯重点、补短板，抓项目、强服务，走出了一条高质量绿色经济发展之路。现代农业产业体系基本形成。坚持以果为基，多元发展，全年建设标准化苹果出口基地6个，新建花卉温室大棚2万平米、有机蔬菜大棚6座，新建种猪厂1个、商品猪场2个，生猪存栏量达1.3万头，生产有机肥7.3万吨;小杂粮、设施蔬菜、赤焰辣椒、牛驴养殖等特色种养产业成为脱贫攻坚新的支撑。工业经济实现历史性突破。坚持绿色发展理念，利用天然气、煤层气、光能等能源优势，大力发展循环经济，发展动能加快转换。先后引进了鸿锐、宇良科技等企业，特别是鸿锐集团年产40亿只一次性医用手套，这个“两头在外”的加工外贸项目，当年建设、当年投产、当年纳税，当年创汇，创造了全市瞩目的大宁速度，解决了1000余名贫困人口的就业问题，实现了经济发展与脱贫攻坚的高度融合;去年12月份试生产后，仅一个月出口创汇就达44万元，成为我县经济转型、财税增收、出口创汇的重要支撑。煤层气勘探开发扎实推进，新建开发井27口、评价井8口，年产气量达3亿方;煤层气液化调峰一期建设工程进展顺利，正午日电20兆瓦大型光伏地面站并网运营;轻工业园区功能不断完善，新建2栋实训厂房和教育实训楼，入园企业达到3家。全域旅游全面启动。按照“一体两翼四驱动”文化旅游发展总格局，完成了二郎山生态旅游初步规划和道教村乡村旅游开发整体规划;县文化和旅游发展委员会挂牌成立。──坚持深化改革、创新驱动，发展活力充分释放。深化“放管服效”改革。精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，积极承接国务院和省、市政府下放的审批事项，保留行政审批服务事项337项。推进商事制度改革。整合出入境检验检疫报检企业备案等12项涉企证照事项，实现了“十七证合一”;严格落实“先证后照”登记，将前置审批事项由67项缩减为62项。推进投融资体制改革。加快市场化融资步伐，大力推广PPP投融资模式，着力加强政企合作，拓宽融资渠道，累计为中小企业融资1730万元;加快不动产确权和他项权力登记管理，盘活全县闲置资源，激发投资活力。开展生态文明体制改革综合试验。全力推进9大类40项改革任务，逐步构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。──坚持绿色发展、综合治理，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，完成生态林建设任务7.482万亩，森林覆盖率达到36.1%。集中整治散煤销售点4个，淘汰小型燃煤锅炉28台，完成了1台6吨的燃煤锅炉“煤改气”改造工程;完成了1070户的清洁取暖工程改造，全部纳入集中供暖管网，全年空气质量二级以上天数323天，优良天数比例达到了88.4%。全面推行河长制，压实县、乡、村三级河长责任，推进饮用水源地规范化建设，城镇集中式水源地水质达标率达100%;实施污水处理厂尾水深度治理、畜禽养殖禁养区划定、加油站防渗池改造等工作，对全县河道排查出的54个排污口进行集中整治，昕水河出境断面水质稳定在四类水质标准。全面落实“土十条”，启动了土壤污染防治试点工作。──坚持整体联动、提升功能，城市乡村美丽宜居。深化“城乡统筹、城乡同治”理念，城乡一体化进程不断加快。继续引深“打非拆违”专项整治行动和城乡环境综合整治行动，县城环境卫生和市容秩序显著改善。加快城市公共服务设施建设步伐，档案馆综合大楼正式投入使用，公租房三期工程主体完工，完成了政府大楼、档案馆大楼、体育馆、天桥亮化工程，实施了小冯新区供热、城市生活垃圾填埋场渗透液处理工程，完成了南山公园、金殿广场、滨河路、步行街绿化工程，宜居水平不断提升。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范工程，改造农村危房134户，实施乡村清洁工程4个;完成农村饮水提质增效工程51个，解决了15610人的饮水问题;完成了狗头山至罗曲公路二期工程，实施了11个“四好农村路”建设项目，17项“安、窄、危”工程，启动了曹家庄小流域综合治理和固沟保垣工程。──坚持以民为本、共建共享，民生福祉不断增强。卫计服务水平稳步提升。县乡医疗卫生机构一体化改革工作深入推进，成立了山西医科大学第一医院大宁分院，组建了大宁县医疗集团;争取中央预算资金7160万元启动了大宁县新医院建设工程，实施了总投资2450万元的卫生系统业务用房建设项目。教育事业加快发展。以巩固全国义务教育发展基本均衡县成果为抓手，积极探索教育体制改革和管理创新;新建县第二幼儿园，全县幼儿毛入园率达到91%以上;完成了农村教育资源整合工作，对全县农村19所小学进行了合并调整;实施了昕水中学改扩建二期建设工程;与襄汾高级中学组建教育联合体，高中生源呈现回流趋势;全县小学六年巩固率达到99.8%，初中三年巩固率达到98.7%，高考达二本B类分数线以上人数同比增长20.7%。社保体系不断健全。认真落实就业政策，全县新增就业726人，转移农村劳动力1535人，城镇登记失业率控制在3.79%以内;全年发放城乡低保资金1935万元，惠及全县3531户5145人。文化事业繁荣发展。改造提升乡镇文化站4个、农家书屋8个;举办桃花节、消夏晚会等大型文化活动10余场;广场舞《山花满坡坡》代表临汾市亮相山西首届艺术节;太极拳协会参加传统杨氏太极拳第五届国际邀请赛获得团体三等奖，个人四金三银七铜。社会大局和谐稳定。牢固树立“总体安全观”，层层签订安全生产工作目标责任书，组织开展了重点领域安全专项整治，全县安全生产形势持续稳定;全面推进“七五”普法工作，扎实推进“平安大宁”“法治大宁”建设，深入开展严打整治专项行动;严格落实信访工作责任和重点案件领导包案制度，强化应急救援管理，建立完善矛盾排查化解和突发事件应急处置工作机制。──坚持依法履职、科学施政，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央和省市决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促发展的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议40件、政协提案53件，办结率达100%;调查研究持续深入。县政府班子成员参加全省“万名干部大调研”活动，并延伸至全县科级以上领导干部，形成调研报告50余篇，对找准短板弱项，解决实际问题提供了一手资料。服务效能不断提速。在全县政府系统大力推行“13710”工作制度，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，全年办理市政府转办事项56件，办结率达98.2%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作，外事侨务、民族宗教、审计、气象、物价、档案、地方志、人民防空、国防动员等工作取得了新成绩。各位代表，一年负重赶超，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下团结奋进、担当作为的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和无党派人士，向武警官兵、驻宁部队，向所有关心支持大宁发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出。经济总量不大，产业结构不优，发展环境还需进一步优化;新型工业企业不多，文化旅游基础薄弱，主导产业效益还未充分显现;教育、卫生等民生事业发展与人民群众的期待尚有差距;少数干部创新意识、担当意识、服务意识不强，能力素质、精神状态与新时代要求不相适应。对此，我们将主动应对、积极作为，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是我县决战深度贫困、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“138”工作思路，深入贯彻“四个五”发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重脱贫攻坚和乡村振兴，更加注重投资拉动和项目建设，更加注重民生改善和安全稳定，更加注重生态保护和绿色发展，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，走出大宁路径，交出大宁答卷。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上;城镇调查失业率控制在6%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境治理改善指标和主要污染物总量减排指标，完成市定下达年度目标任务;23个贫困村退出，5151人脱贫;新开工棚户区住房改造700套。围绕上述要求和目标，今年将全力推进八方面重点工作： （一）全力推进脱贫攻坚精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。今年是决战脱贫的关键一年，全县上下要坚持精准方略，下足绣花功夫，确保23个贫困村、5151人脱贫，为2019年全县实现脱贫摘帽奠定坚实基础。突出抓好产业升级。做强水果产业。产业扶贫是脱贫的根本支撑，必须始终坚持发展以苹果为主的水果产业不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，以功成不必在我的信心和勇气狠抓水果主导产业发展。2018年完成新栽水果经济林1.5万亩，建设有机果园6个;坚持品牌化运营和规范化管理,培育壮大水果加工龙头企业,提高全县水果生产管理水平;积极对接国际标准，拓宽国内外高端市场，宣传大宁水果，叫响“大宁苹果”出口品牌。盘活供销社资产资源，建设集储藏、清洗、包装为一体的水果出口生产线，打通出口渠道，让广大果农享受到国家级水果出口基地带来的红利。做大养殖产业。充分发挥新大象集团生猪养殖项目辐射引领作用，大力发展生猪养殖;利用构树蛋白含量高，钙、铁、硒等元素丰富的天然优势，栽植构树1万亩，为发展牛驴养殖提供充足饲料;依托养殖龙头企业和专业合作社，采取“公司(合作社)+农户”模式，带动农民发展牛、驴、鸡等短平快养殖项目，拓展增收渠道。做精特色农业。围绕农业供给侧结构性改革，积极引进农业发展的新技术、新产业、新模式，发展生态农业、休闲农业、循环农业、智慧农业、共享农业;在传统产业基础上，利用自然优势，按照“种养相加、以短养长、长短结合”的要求，采取龙头企业引领、村集体组织带头、专业合作社带动、贫困农户自主发展等扶贫模式，发展小杂粮、西瓜、樱桃、草莓、红薯、中药材等特色农业，带动贫困群众稳定增收。突出抓好贫困村整体提升。完善基础设施。按照贫困村整体提升建设项目在今明两年集中完成的部署，加强规划引领，科学选址安置，完成1168户3610人易地扶贫搬迁任务，改造农村危房200户，土窑洞加固改造486户;完成所有建制村通4.5米宽路面水泥路和通客车任务;新建农村饮水安全巩固提升工程152处，切实解决农村饮水安全问题;加快农村电网改造升级。提升生产要素。加强耕地特别是基本农田保护，抓好支角片、三多片的国家级高标准农田建设模式创新试点项目，建设高标准农田5006亩;实施2.5万亩的干果经济林提质增效工程。拓宽增收渠道。实施64座村级光伏电站的增容扩建，实现全县80个贫困村300千瓦光伏电站全覆盖，将光伏电站收益支配权直接交给村级组织，让贫困村、贫困户获得资产性收益;以实施“购买式造林”为抓手，全年完成8.29万亩造林和管护任务，广泛吸收贫困劳动力参与造林管护、植树绿化、治理水土流失等工程建设，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效;大力推进电子商务进农村工作，积极申报“电商示范县”，今年实现80个贫困村电子商务服务网点全覆盖，拓宽农产品销售渠道;依托“大宁技工新时代讲习所”，扎实开展就业培训，成立大宁技工党支部，探索建立大宁技工协会、大宁技工老乡会等机构，大力培育新型职业农民，依托手套厂、园区入驻企业吸纳贫困人口就业，让大宁技工成为全省乃至全国的一张靓丽名片。突出抓好政策保障。健康扶贫。全面落实“三保险三救助”医疗保障帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内;深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治，年底实现24种大病专项救治贫困人口全覆盖。金融扶贫。建立金融支持脱贫攻坚新机制，稳步推进小额信贷、扶贫再贷款、保险扶贫等政策，提高风险补偿金注入比例;创新信贷产品及服务，用活用好“富民贷”“强农贷”，着力解决贫困户和企业贷款难问题。全年预计发放“5321”小额信用贷款2500万元以上。教育扶贫。严格执行建档立卡贫困家庭学生资助政策，落实好贫困大学生助学贷款政策;利用教育扶贫基金，动员全社会力量参与捐资助学，对大宁籍建档立卡贫困家庭考取二本B类以上的本科大学生，每生每年补助1万元;加快幸福小学建设步伐，有效满足贫困家庭留守儿童的身心健康和教育需求。兜底保障。做好与上级民政部门的对接工作，不断推进全县农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”;加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保无劳动力贫困人群同步脱贫。突出抓好基础管理。强化责任落实。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实县乡村三级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策，确保扶贫成效。管好用好资金。各类涉农资金，除上级有明确的投向规定外，坚决围绕脱贫规划整合集中使用，重点用于扶贫产业发展、贫困村基础设施和公共服务建设;围绕扶贫资金使用全过程建立常态化的监管机制;全面推行扶贫资金分配使用的公告公示公开制度，资金分配使用情况一律在政府网站、电视台、微信公众号等媒介进行公告公示，接受群众和社会监督;紧盯扶贫领域突出问题，不断加大监督检查力度，实现监督检查全覆盖、通报问责常态化和责任追究零容忍。夯实工作基础。以四库建设为抓手，运用APP大数据平台，全力抓好精准识别、动态管理，做到应入尽入、应扶尽扶、应退尽退，夯实精准脱贫工作基础;建好数据库，用好建档立卡信息平台，实现扶贫信息和行业部门信息共享共用;建好政策库，及时梳理公告各级各部门出台的扶贫政策措施;建好项目库，抓好扶贫项目储备，对项目实施主体、建设内容、资金需求、带贫机制和预期效益实施项目化管理;建好专家库，汇聚各方专家和技术人才，为脱贫攻坚提供科技服务和智力支持。各位代表，贫困之冰，非一日之寒;破冰之力，非一春之暖。我们必须咬定青山不放松，发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，不达目的决不罢休的精神，对症下药、精准施策、靶向治疗，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起历史检验。 （二）全力推进乡村振兴认真贯彻落实2018年中央1号文件精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力建设“有机大宁”“园艺大宁”“诚信大宁”“文明大宁”“幸福大宁”，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持规划先行。编制全县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划编制工作;规划编制要以构建农业现代化体系，推动一二三产融合发展为目标，进一步细化、实化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动。建设有机大宁。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。按照产品有机化、管理规范化、市场高端化的要求，加快有机农产品的培育，推动农业产业提档升级，打造“有机大宁”特色农业品牌;推进农业废弃物资源化利用和施用有机肥行动，加快水肥一体化进程，发展循环农业;在巩固扩大有机苹果出口基地的基础上，加快建设有机蔬菜、有机水果、有机小杂粮等特色农产品产业基地;延伸产业链条，加强有机农产品的分级、包装、仓储、物流、营销、管理，推进产品物流现代化，提高综合效益。建设园艺大宁。做好“特”字文章，打造“园艺大宁”金字招牌。坚持高起点规划，高标准建设，依托曲峨镇道教村的历史文化优势和花卉集团、手套厂等企业资源优势，发展“企业+基地+合作社+农户”的生产模式，辐射带动全县各乡村，建设高档花卉观赏园、花卉盆景展示园、果树新品种观光园、设施蔬菜培育示范园、珍稀蔬菜培育科普园以及综合服务区;培育园艺技师，推进园艺生产各产业持续发展;充分挖掘乡村内在经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，提升乡村生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能、养老养生功能;统筹山水林田河草等资源要素，依托森林公园、湿地公园、花卉基地和特色旅游小镇建设，把历史人文、地方文化、企业精神作为重要元素，融入民居民宿、山水景色的打造，推动“园艺大宁”品牌建设。建设诚信大宁。大力推进诚信体系建设，加快推进集金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息系统整合，实现互联互通和交换共享。充分发挥政府在诚信建设中的组织、引导、推动和示范作用，建立健全守信激励与失信惩戒机制，完善企业信用记录制度，为市场经济有序运行提供制度保障;加大对市场虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁等违法行为的查处力度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，引导企业增强社会责任感，为社会公平竞争提供良好市场环境;坚持把诚信建设融入乡村发展，加强村规民约约束机制，构建良好的农村诚信生产经营环境，将重诺守信、诚信经营的理念贯穿到农产品生产经营各个环节，为乡村经济发展提供基础保障;加大诚信教育和典型选树力度，发现和培养一批诚信人物、诚信企业、诚信群体，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，使诚实守信成为全社会的自觉追求。建设文明大宁。实施乡风文明提升工程，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，让绿色成为一种生活方式和时尚追求，开展“移风易俗、推进乡风文明”活动和道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居等评比活动，倡导婚事新办、丧事简办，重点整治大操大办;坚持法治为本，加大农村普法力度，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识;实施扶贫扶志工程，强化政策引导、教育引导、典型引导，激发脱贫内生动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。建设幸福大宁。打造特色城市风貌。全面启动国家卫生城镇创建工作，搞好城市绿化、美化、亮化，重点实施曲峨镇花卉基地、煤层气产业园区的绿化工程;继续引深“打非拆违”专项整治行动，启动瓦窑坡、城南路棚户区改造项目;全力配合洪大高速公路、隰吉高速公路和沿黄旅游公路建设;加大城市供水、供暖建设力度，新建供热站2座，新增供热面积20万平米，强化对供热运行过程监测，确保供暖质量。推进农村人居环境改善。实施“四好农村路”项目34个，建设规模239.47公里;完成行政村饮水安全巩固提升62个;启动村级生活垃圾分类试点工程3个，整治村级公共空间和庭院环境6个，提升村级建筑风貌1个，编制实用性村庄规划3个，申报绿色村庄6个;推进农村“厕所革命”，因地制宜开展无害化改造，确保2020年全县农村户用卫生厕所普及率达到85%以上;安装“户户通”广播卫星电视3000套。强化人才支撑。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力;深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍;加大基层运转经费保障力度，分层分类加强乡村干部能力和素质培训，着力锻造一支关键时刻站得出、冲得上、顶得住、打得赢的基层干部队伍。 （三）全力推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，突出项目引领，以快节奏、高标准推进重点项目建设，激活发展新引擎。抓好招商引资。落实国发42号、晋发49号文件精神和攻坚深度贫困优惠政策，主动融入“一带一路”大商圈，积极对接京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河金三角等国家战略，创新招商思路，转变招商模式和方式，注重产业招商、专业招商和企业招商，加快承接产业转移;以绿色生产方式为方向，坚持以国家产业政策引领项目投资，挖掘优势潜力，谋划优质项目，积极招引新兴产业和生产性服务业，注重新能源产业、中高端制造业等领域的招商和有效投入;加强项目储备，建立项目储备总库和行业子库，实行动态管理，形成边建设边补充的良性循环;严格落实绿色发展长效机制，完善投资项目节能评估审查制度，强化能耗水平的约束性管理，推动能效对标和资源循环利用;严把项目立项环保关，严禁引入高污染、高能耗项目。完善工作机制。实行定期调度例会制度，研究解决全局性、普遍性的重大问题;强化包联机制，县级领导每人包联1个重大项目，协调解决项目推进中遇到的突出问题;建立跟踪服务制度，项目责任单位特别是主要负责人，必须扑下身子，“进工地、到一线、解难题”;建立监督管理机制，按照“转型项目建设年”要求，开展好“集中开工月”活动，到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工率达到60%以上;将重点项目全部纳入“13710”系统管理，对推进中的重大问题、重大事项进行催办督办;建立考核激励制度，将重点项目推进情况和成效列入2018年度目标责任考核任务，奖优惩劣。拓展融资渠道。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式，拓展融资渠道，充分发挥直接融资的主渠道作用，在基础设施和公共服务领域实施一批PPP标志性项目;规范PPP项目管理，防止PPP异化为融资平台，推动政府与社会资本合作健康发展;对照银行信贷投放重点，分类精准促进政银企对接，提高信贷到位率;着力激发民间投资活力，拿出一批受益预期好、适合民间资本特点的优质项目，鼓励民间资本通过组建投标联合体的方式参与。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”;继续引深优化营商环境“1+9”专项行动，树立“政府就是服务员、部门就是保姆”的理念，通过“全县公务员都是企业办事员”的项目包联制服务和中小企业直接入驻标准厂房的定制化服务，进一步畅通政企沟通渠道;坚决整治“红顶中介”，落实“一企一警”，从严打击“恶意阻工扰工”，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）全力推进产业升级围绕全省打造“能源革命排头兵”的目标，充分利用我县丰富的太阳能、风能、煤层气等资源，抓开发、建基地，为加快经济发展注入新动能。开发绿色能源。引进大型风电项目、光伏项目，全力打造以风能、光能为主的新能源基地。今年的重点是与中核能源密切合作，投资18亿元，启动200兆瓦光伏发电项目;利用风能资源，做好风电打捆项目的申报工作，启动风力发电基地建设;抓好正午日电的20兆瓦光伏发电项目“小升规”工作。用好清洁能源。大力发展煤层气综合利用，引进以煤层气为原料或燃料的煤层气液化、发电、制高纯石蜡、制甲醇、冷热链联产、精密陶瓷、药用玻璃等项目。今年要抓好煤层气勘探开发项目，力争年产气量达6.5亿方，为煤层气产业链发展提供充足能源;加快推进煤层气液化调峰项目建设，力争年底投产达效。做强产业园区。发挥我县“两区”同建的优势，引导生产要素向开发区及重点园区倾斜，实现区域经济融合发展;依托工业园区的标准化厂房和移民新区的劳动力红利优势，在服务好鑫辉电子、治诚科技、山西宇良科技等企业的基础上，主动承接引进高端化、智能化、绿色化等门类众多的制造企业落户园区，推进制造业向中高端发展。今年要牢牢抓住全省创建100个开发区机遇，加快我县生态文化旅游开发区的申报工作;着力提升小冯轻工业园区、曲峨新兴产业园区两大经济板块建设发展水平，实施培训就业扶贫基地道路建设工程，打造曲峨无煤小镇。培育旅游产业。抓住全省重点打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块的有利机遇，重点规划建设马头关黄河仙子风景旅游区和二郎山生态康养旅游区，打造大宁黄河旅游经济带;依托沿黄旅游公路在我县设立的4个驿点和10个停车场，实施好旅游景点连线公路建设，把我县旅游区纳入黄河旅游板块大盘子;深入挖掘我县黄河仙子文化、康养文化、黄河农耕文明等文化资源优势，促进文旅融合;以养心、养生、养老为发展方向，把康养文化渗透到民俗浓郁、山清水秀、蔬果香甜的区域，将森林康养、乡村康养和体育康养相融合，突出抓好“旅游+特色小镇”“旅游+体育”“旅游+文化”等特色品牌，形成既保护绿水青山、又争取金山银山的大宁旅游产业新局面。 （五）全力推进改革创新作为深度贫困县，我们必须用好先行先试这个法宝，着力弥补我县创新活力不足、市场主体不强等短板，为经济社会发展提供强大动力和体制保障。深化农业农村改革。抓好农村四项改革试点。省委将我县农村四项改革试点列入全省《2018年转型综改先行先试任务清单》，今年重点以昕水镇罗曲村，曲峨镇山庄村、道教村，太德乡茹古村，三多乡楼底村，徐家垛乡李家垛村，太古乡后腰村等7个村为试点，开展好提高农民市场化组织程度改革、深化造林护林营林改革、深化农村道路建设养护改革、深化农村水利工程建管改革，充分激发农村发展活力。抓好农村土地确权改革扫尾工作。完成承包经营权登记簿的制作及证书的打印颁发，全面落实家庭承包面积、承包经营权证书、承包合同三到户;完成4个自然村应确未确面积的确权工作;完成承包地确权档案归档;建立和完善农村承包地确权数据库信息平台。抓好农村承包地“三权分置”改革。全面运转县、乡农村产权流转交易市场，建设县乡村贯通的流转交易信息网络平台，在更大范围促进资源资产流转交易;完善“三权分置”制度体系，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我县“以奖代补”扶持土地流转政策。抓好农村集体产权制度改革。全面启动清产核资和农村集体成员身份确认工作，到今年年底，全县50%以上的行政村完成清产核资和集体成员确认，10个试点村全面启动改革工作;进一步推进股份制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，力争集体经济收入5万元以上的村达到55%以上。推进财税体制改革。加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理;积极推进县财政事权和支出责任划分改革，实现财政支持产业发展方式从单一财政分配向市场配置转变，从无偿投资向有偿投资转变，从直接投资向间接扶持转变。深化商事制度改革。全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照;积极落实住所申报承诺制，依法完善我县工商登记禁设区域清单并实施动态管理;构建一般程序与简易程序相互配套的市场退出机制。推进放管服效改革。继续精简审批事项，压缩审批流程，缩短审批时限，最大限度为市场主体解缚松绑;完善权责清单，逐步建立健全上下衔接、系统联动的权力事项动态调整机制;加快推进“证照分离”改革，实现“照后减证”目标;全面推行网上审批和并联审批改革。在抓好以上重点改革的同时，全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹抓好投融资体制、电力体制、市场监管体制和综合行政执法体制等改革，为加快我县经济发展提供制度保障、注入旺盛活力、凝聚强大动力，促进县域经济协调发展。 （六）全力推进生态治理坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移走生态文明发展之路。开展大气污染防治行动。大力推进清洁生产和达标排放，强化“散乱污”企业整治，稳妥推进“煤改气”“煤改电”;继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，完善大气污染源清单、重污染天气应急减排清单和重污染天气减排措施，强化区域联防联控联治。开展清水行动。全面落实河长制，积极推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。抓好城镇和农村集中式饮用水水源地环境保护工作，保障饮用水源环境安全;开展“控源头、保清流”专项行动，督促排污企业和企业负责人落实治污主体责任;加大昕水河、义亭河河道环境综合整治力度，对沿河直排的排污口进行全面整治，杜绝污水直排问题，确保昕水河达到三类水质。今年重点实施第二污水处理厂及配套管网建设项目，新建污水管网17.5公里，生活污水收集范围延伸覆盖至曲峨镇曲风村;完成新昕污水处理厂尾水深度治理项目并投运。开展净土行动。建立污染地块行动清单和联动监管机制，着力解决土壤污染影响农产品安全和人居环境健康突出问题;加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。推进生态文明建设。在巩固完善历年造林成果的同时，突出抓好三大体系生态工程建设，全年完成营造林8.29万亩;坚持“山水林田河草”综合治理，制定生态修复实施方案，建设生态修复示范区;继续抓好护林防火、封山禁牧和病虫害防治工作，严格实行森林防火责任追究制，构建森林防护预警预报体系，确保全县森林资源安全。 （七）全力推进民生改善民有所呼，必有所应。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴抓好社会事业发展。办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，实行十五年全免费教育。发展学前教育，加快农村幼儿园基础建设，提高城乡结合部学龄前儿童入园率，县直第二幼儿园在今年秋季实现开园招生;推动城乡义务教育一体化发展，完成初中教育资源整合，今年秋季大宁二中整体搬入高标准、高水平的寄宿制新校区;稳步提升高中教育，确保大宁一中与襄汾中学教育联合体有序运行;完成县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。发展卫生健康事业。继续深化医药卫生体制改革，进一步健全“三医联动”长效机制，扎实推进县乡医疗机构一体化，确保大宁县医疗集团持续健康运行;大力推动“一站式”结算信息平台建设，全面推行先诊疗后付费服务;加强疾病预防控制，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展;加快实施大宁县新医院建设工程，实施好33个村级卫生室标准化建设。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行;健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，扎实推进失能和半失能人员长期护理保险;落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准;提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。县财政将为参加养老保险的农村居民实行扶贫救助，每人每年100元，为参加合作医疗的农村居民缴纳个人部分，每人每年180元。促进高质量充分就业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程，让劳动者都学到一技之长;加大覆盖三次产业技能培训力度，变输出劳动力为输出技能，开展劳动力转移和技工定点输送;持续开展就业援助专项行动，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体的就业。全年新增城镇就业800人，转移农村劳动力1400人，“大宁技工”培训2800人，创业带动就业培训350人，城镇失业人员再就业培训150人。完善住房保障制度。加快住房供给和保障体系建设，构建租赁并举的住房制度;加大保障性住房建设力度，启动城镇棚户区住房改造700套;采取实物配租和货币补贴相结合的方式推进公租房货币化，通过购买公共服务方式，提高公租房运营保障能力;不断扩大公租房保障覆盖面，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等群体全部纳入保障范围，加快实现低保、低收入住房困难家庭应保尽保。推进文化事业繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，继续加强爱国主义教育，弘扬中华传统文化，传播社会正能量。加快文化基础设施建设步伐，启动县公共文化馆、图书馆、美术馆综合楼建设项目，完成村级文化活动场所提升工程78个;实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月、美丽乡村行等系列文化活动，继续推行“两馆一站”免费开放;抓好文艺创作工作，积极创作讴歌党、祖国和人民的精品力作;开展全民健身活动，举办好中国大宁国际越野跑挑战赛暨首届全民徒步大会;深入开展“扫黄打非”专项治理和校园周边环境治理。 （八）全力推进安全稳定将强化和创新社会治理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会治理成为我县经济社会发展的重要保障。打好防范化解金融风险攻坚战。增强风险防控意识。将防范风险摆在突出位置，加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，力争不出现重大风险。防控金融风险。完善金融监管体制机制，规范银行资产管理业务，加强对融资担保公司等金融机构的监管;强化部门协同配合，加强对互联网金融的“穿透式”监管;建立不良贷款部门联合清收协同机制，多策并举降低银行不良贷款率;大力推进农村信用社的改制化险工作。严防政府债务风险。本着“量力而行”的原则，不以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管理与控制，债务规模不突破市政府下达的债务限额。严打非法集资等违法行为。建立立体化、社会化、信息化的非法集资预测预警体系，依法惩治非法吸收公共存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，严厉打击金融欺诈、非法金融机构，积极稳妥依法处置各类集资案件，守住不发生区域性风险底线。抓好安全生产工作。明确乡镇党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系;开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为;坚持“四不两直”检查方式，强化安全生产专项整治，加强道路交通、危化品、地质灾害、油气长输管道、疫病防护等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理;推进安全生产重点领域改革，建立健全“问题隐患整改清单”“重大隐患领导挂牌督办清单”“追责问责清单”“安全生产黑名单”四个清单，督促企业合法合规生产经营;加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全县安全生产形势持续稳定。今年重点推进“食品安全示范县”创建工作。加强和创新社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，维护和解决好群众合理合法利益诉求;重视和做好信访工作，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访闹访行为;完善“平安大宁”建设基层基础，做好对流动人口、严重精神障碍患者、社区矫正和刑满释放人员等特殊人群的服务管理;加强社会治安防控体系建设，实施好“雪亮工程”，开展好扫黑除恶专项行动，严密防范和严厉打击各类犯罪活动;提高预警、应急和依法处置能力，严防重大公共安全事件发生，做好防灾减灾和救灾工作，为我县经济社会发展创造安全和谐稳定的环境。各位代表，功成不必在我，奋斗当以身先;政声人去后，民意闲谈中。打基础、利长远是政德之要，我们必须站位高远、胸怀全局，牢固树立新发展理念，把心思和精力用在夯实发展基础、增强发展后劲、造福一方百姓上来，更加注重经济增长质量和效益，更加注重生态文明，更加注重民生福祉，为实现大宁振兴崛起奠定坚实基础。 三、努力建设人民满意的政府新时代新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治引领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署。坚持依法行政。加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，发挥好法律顾问和法律专家咨询委员会作用，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。扎实推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现县乡两级互联互通。大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。加强作风建设。牢固树立“为人民干事是天职、不干是失职”的工作理念，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象。加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，严格执行中央八项规定实施细则及我县实施办法，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，加强对扶贫资金、社保资金、惠农资金、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的审计监督，推进审计全覆盖。真正把权力关进制度的笼子，努力营造良好的政治生态。各位代表，奋斗才能有为，实干才能兴邦，站在新的历史起点，打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起，我们义不容辞、责无旁贷。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为谱写新时代中国特色社会主义大宁篇章而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“一个指引、两手硬”重大思路和要求：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.“345”发展战略：即建设“三个强市”、抓好“四大攻坚”、走出“五条路径”。3.“12345”工作思路：即围绕供给侧结构性改革这一主线，强化“安全、环保”两个保障，突出“园区经济、民营经济、新型城镇化”三个重点，抓住“脱贫攻坚、产业转型、项目建设、文化旅游”四个关键，做好“创新驱动、城乡统筹、绿色崛起、改革开放、民生改善”五篇文章。4.“四个五”发展战略：即实施富民强县“五大战略”，推进民生改善“五大工程”，落实脱贫攻坚“五项举措”，突出党的建设“五项工作”。5.十大扶贫工程：即产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、园区扶贫、技工扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底扶贫。6.“五有”：即贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经营组织，贫困户有增收产业项目，有劳动能力的贫困人口有技能。7.“三保险、三救助”：“三保险”，即通过基本医保、大病保险和补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。8.“双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。9.“5321”小额信用贷款：即建档立卡贫困户可获得5万元以下，3年以内，免抵押免担保，享受风险补偿和政府贴息政策。10.“一体两翼四驱动”：即将县城打造为核心吸引物，以马头关景区和二郎山景区为两翼，以历史文化游、生态休闲游、乡村风情游、体育健身游为驱动。11.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。12.土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。13.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“四个意识”：即政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。15.“13710”工作制度：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理;“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。16.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。17.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党18.“示范区”“排头兵”“新高地”：即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。19.138工作思路：即聚焦争当全省转型发展排头兵这一目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、防治污染三大攻坚战，抓好供改综改、产业转型、项目建设、对外开放、乡村振兴、第三产业发展、基础设施建设、民生福祉等八项工作。20.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。21.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。23.“红顶中介”：指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批改革的红利。24.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。25.“多证合一”：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，更加便利群众办事创业。26.“放管服效”：即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。27.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。28.“4050”人员：即女40岁以上、男50岁以上，处于劳动年龄段，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。29.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。30.“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。31.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场。32.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“四个服从”：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。34.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。35.OA：即OfficeAutomation的简写，是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型的办公方式，目的是提高效率。36.“双随机、一公开”：即在监管过程中随即抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2018年襄汾县政府工作报告

  2018年4月9日在襄汾县第十六届人民代表大会第三次会议上乔飞鸿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决打好四大硬仗，实施五大攻坚，全县经济社会稳中有进、稳中向好。 （一）经济指标企稳回升。全县地区生产总值完成123.22亿元，同比增长3.8%;固定资产投资完成48亿元，按过渡性新口径计算，同比增长4.1%;社会消费品零售总额完成46.78亿元，同比增长7.4%;城镇居民人均可支配收入达到29123元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入达到12563元，同比增长6.9%;公共财政预算收入完成4.74亿元，同比增长28.43%。规模以上工业增加值完成37.15亿元，增速从一季度末的-43.8%回升到年底的-5.9%，降幅逐月收窄。 （二）产业转型步伐加快。现代农业方面，建成高标准农田1.6万亩，主要农作物综合机械化水平稳定在95%以上。全县蔬菜、水果、中药材种植面积分别达到16.8万亩、16万亩、10万亩，全年粮食总产5.28亿公斤。碧云天、新大象2个大型养殖企业投产运营，全县新建标准化养殖场30个，各类规模养殖场达到221个。农村土地确权工作率先通过省市数据质检，圆满完成农业部下达的数据汇交任务，为全面深化农村改革奠定了坚实基础。新发展农民专业合作社89个，5家农副产品加工企业进入省农业产业化“513”工程行列。全省休闲农业与乡村旅游现场会在襄汾召开。我县成为山西唯一的国家级田园综合体试点县。工业转型方面，光大干熄焦二期及配套余热发电项目、星原集团高炉煤气综合利用发电项目、新金山40兆瓦煤气发电项目投产运行，新金山特钢完成对众泰冶炼的兼并重组，传统产业的装备水平明显提升。华基建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目竣工投产，振发能源20兆瓦光伏发电项目顺利推进，新兴产业发展进一步加速。兴盛混凝土、恒泰制动、龙智能源、浦新发电、瑞德合成材料、山佳阀门、欣泽隆阀业、尧舜馗等8家企业进入规模企业行列。旅游产业开发方面，《推进全域旅游示范县建设的实施意见》制定出台，全县文化旅游“一轴一带六线八景区”格局得到确立。“一城一村一镇”建设扎实推进，陶寺考古遗址公园建设项目(一期)获得国家文物局批复，陶寺遗址考古成果荣获世界考古论坛“重要考古研究成果奖”;丁村百人吉他公益音乐会、中欧艺术家对话会成功举办，组织部分非遗项目和丁村艺术史实物参加首届中欧国际艺术双年展，受到广泛关注;汾城特色小镇完成规划。燕村荷花园温泉度假村项目有序推进，龙澍峪景区二期建设启动实施，东岭滑雪休闲旅游景区投入运营。陶寺二月二龙抬头社火节、广奇西瓜观光采摘节、南贾徒步文化节等活动成功举办。全年接待旅游人数241万人次，旅游综合收入24.47亿元。 （三）城乡面貌持续改观。投资2800万元的汾永线改造工程基本竣工。投资1.19亿元的北大街改造工程主体完工。投资近3.3亿元的陶寺旅游公路部分路段实现通车。国道108襄汾过境一级公路改线工程和河东文体广场项目被列入全省第四批PPP示范项目。着力完善相关手续，积极理顺遗留问题，规范有序推动棚改工作，全年落实房源500套，发放购房券22套。大打城乡环境集中整治攻坚战，严查违章建筑和违法占地行为，全县人居环境得到明显改善。 （四）生态治理不断深入。把生态治理作为全县头等大事，以破釜沉舟的勇气、背水一战的魄力，大打了一场碧水蓝天保卫战。投资26.28亿元，对18个行业162家企业的796个点位进行深度治理，全县大多数工业企业环保装备水平大幅提升，污染物排放达到特别排放限值。从严开展“两散”整治，对登记在册的48家“散乱污”企业，全部按照“两断三清”标准关停取缔;查处非法售煤点101家，清理劣质煤2.5万吨，查扣没收劣质煤593吨、劣质蜂窝煤10万余块。通过“煤改气”、“煤改电”、县城集中供热扩面、企业余热供暖等方式，对9个乡镇70个村和183个行政事业单位实施清洁供暖改造，面积达到330万平米，总投资超过6亿元。PM10、PM2.5、SO2等主要污染物浓度大幅下降，二级以上天数达到241天。汾河襄汾段出境断面较入境断面氨氮下降7.1%、化学需氧量下降21.3%，汾河水质明显改善。营造合格林1.85万亩，植树100万株，全县林木覆盖率达到32.5%。我县的生态治理工作得到了中央环保督查组、省市领导和广大群众的充分肯定。 （五）安全稳定形势好转。牢固树立“总体安全观”，按照“四铁”要求，及时调整县安委会成员单位，制定下发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步厘清了成员单位监管职责，做到政府部门监管责任无缝隙、全覆盖。对工商登记的17087家企业严格落实安全生产挂牌责任制，织就了一张严密的安全监管网络。扎实开展安全生产百日攻坚等活动，排查整改隐患3171条。针对企业料场封闭、“煤改气”燃气安全、工贸企业消防安全等新情况、新问题，深入开展自查自纠，全县安全生产形势总体平稳。 （六）脱贫攻坚稳步实施。调整加强了县脱贫攻坚领导组，成立了书记、县长双挂帅，县委副书记牵头抓总的脱贫攻坚总指挥部，下设由县级领导牵头的4个分指挥部和4个工作组，形成了强有力的工作推进机制。组建97支303人的县级驻村帮扶队伍，选派第一书记37名。扎实推进“八大工程二十项行动”及光伏、产业、教育、健康、就业扶贫等重点工程。全县1个贫困村整体退出，647户1573人稳定脱贫。 （七）开发区创设进展顺利。采取“一区三园”模式，全力打造改革发展新平台。经济技术开发区可研报告完成编制并通过省市评审。调整了《襄汾县土地利用总体规划》，为开发区新增建设用地指标8574亩。提前布局招商引资项目，晋南民俗体验基地等3个项目开工建设，文创产业基地等3个项目加紧筹备前期工作。 （八）营商环境得到优化。深入开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。坚持入企服务常态化，帮助企业解决问题16个，为4家企业协调担保贷款1.87亿元。狠抓招商引资工作，制定出台《襄汾县招商引资工作考核细则》等政策文件，健全完善县级领导项目包联责任制，认真实施项目冬储行动，精心承办2017临汾(福州)招商引资推介会，全年签约项目52个，签约金额150.87亿元，当年落地项目15个，到位资金34.12亿元，在全市名列前茅。 （九）社会事业全面进步。教育教学方面，投资1.11亿元，精心组织、大力推进义务教育基本均衡，全县义务教育阶段学校特别是农村学校办学条件发生质的飞跃，顺利通过国务院评估验收。新建公办幼儿园5所。公开招聘教师194名。2017年普通高考硬本达线首次突破2000人大关，3名同学被清华、北大录取。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，襄汾县医疗集团挂牌成立，县级公立医院药品加成全面取消，公立医院医疗费用增长严格控制在10%以内。扎实推进县人民医院河西新院建设，门诊楼、医技楼装修完成80%，医院后续工程PPP项目顺利推进。县中医院门诊住院楼装修基本完工，医技综合楼进入二次装修放线。社会保障方面，成功举办首届“晋襄酥”烧饼创业技能大赛。全年新增城镇就业7373人，创业就业1659人，转移农村富余劳动力6460人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五大保险参保人数达到83.51万人次，征缴社会保险基金10.3亿元。文化事业方面，太平绣球等6项非遗项目入选省级非物质文化遗产代表性项目。参与承办临汾市首届尧王杯骑行赛，组织举办干部职工篮球赛等大型赛事活动30多项，开展文化惠民演出15场，送书下乡17000余册，送戏下乡96场，送电影下乡4176场，丰富了广大群众的精神文化生活。 （十）政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议76件，政协提案143件，办结率100%。全面推进“七五”普法，切实加强公共法律服务体系建设，探索建立村级法律服务工作室13个，司法行政工作得到人社部、司法部联合表彰。积极采取“五包一”措施，认真落实“两参”人员、退役士兵、转业志愿兵等群体的就业帮扶、临时救助等政策，在全社会营造“一次参军、一生光荣”的良好氛围。全年接待办理群众来信来访1365批4041人次。刑事案件同比下降38.7%，荣获“省级平安县”称号。深入推进“放管服效”改革，取消行政职权事项7项，减少行政审批前置申请材料163个，发放“十七证合一”执照330份。建立完善“13710”信息督办机制，实行县政府班子成员AB角工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，面对环境治理、安全生产、民生改善、财政收支矛盾突出等多种压力，全县上下逢山开路，遇水架桥，克难攻坚，闯关夺隘，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：发展不平衡不充分特别是不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活的需要还有很大差距。焦铁独大的结构性矛盾没有得到有效解决，传统产业大而不强，新兴产业发展不快，新动能支撑不足，经济发展仍未步入合理区间。财政收支矛盾尖锐，政府债务风险高企，融资渠道一再收缩，保工资、保运转、保民生的压力将进一步加大，实施政府投资类项目的空间极其有限。环保形势依然严峻，生态环境质量改善任重道远。安全生产、风险防控任务艰巨，城乡基础设施等民生领域还有很多欠账。政府职能转变还不到位，个别干部服务意识和法治观念不强、工作作风不实、担当精神不够，营商环境有待进一步改善，等等。对此，我们要高度重视，本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委实施“345”战略的部署，坚持“一二三四”发展思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进项目建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，在全市转型发展中走在前列。主要经济指标增长目标为：地区生产总值完成131亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值完成40.13亿元，增长8%;固定资产投资完成53亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成45.6亿元，增长8%;一般公共预算收入完成5.04亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入达到31016元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到13380元，增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣地完成省市下达任务。确定这样的预期指标，主要是基于需要和可能两方面考虑。到2020年我县将同全国一道全面建成小康社会，需要经济保持稳健的增长。同时，我县目前正处于经济转型升级的关键期，传统焦铁产业正在加快优化升级，新兴产业项目还处在起步阶段，新旧动能交替尚未完成，目标的设定需要为转型和高质量发展留下空间。实现全年目标，要按照县委经济工作会议精神，加快乡村振兴、工业转型、文化旅游开发三个进程，提升城乡统筹、项目建设、安全稳定、深化改革、民生保障五个水平，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。具体要做好以下九方面工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划先行。启动实施乡村振兴战略总体规划(20182020年)。坚持“因地制宜、循序渐进”的原则，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，实现“多规合一”，健全完善城乡融合发展体制机制。突出核心引领。秉承“农业为基、文化为魂、产业为径、富民为本”的理念，以“村庄美、产业兴、农民富、环境优”为目标，大力实施田园综合体试点项目。今年要重点在长临高速以南、滨河路汾河大桥以北的区域完成田园综合体核心区基本框架建设，并对滨河东路两侧、燕村荷花小镇南北通道、汾河大坝三条主轴实施绿化美化，形成产业兴旺、人文荟萃、风光旖旎的农业农村先行区。具体实施3.1万亩高标准农田建设，推进田园综合体服务中心建设，依托农业龙头企业、专业合作社，发展仓储物流、农事体验、采摘观光等现代农业项目，推进燕村、梁坡、邓曲、张槐4个“六化”标杆村建设，打造田园综合体的产业核心区、生态休闲区、文化展示区与游客集散地。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年政策。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地“三权分置”改革，落实所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，让承包户放心流转土地，让经营主体放心投资土地。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，年内完成3-5个村的产权制度改革试点任务。强化产业基础。一是强化农业生产基础。全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。发放农机具购置补贴1200万元，完成农机深松整地1.5万亩。推进禹门口东扩渠系全线通水运行，启动工业供水项目。确保粮食种植面积和总产稳定在115万亩、4亿公斤以上。二是强化社会化服务体系建设。继续发挥好县供销社惠农服务作用，全力打造农资经营“一张网”、为农服务“一条龙”的经营服务网络。整合全县6个苹果专业合作社，成立襄汾县农哈哈种植专业合作联合社，带动果农提高经济效益。积极发展农丰农作物病虫害防治等农业社会化服务机构，实现农户和现代农业发展有机衔接。继续加强“壹度创客空间”、“晋邮惠民”等农产品线上销售平台建设，让我们的农副产品不但“卖得了”还要“卖得好”。重点培育老关家、维天百味、丁陶食品等农业龙头企业，力争新上1个市级龙头企业。发展特色产业。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。蔬菜方面，搞好技术服务，推动设施蔬菜实现标准化生产、规模化经营;以山西丁陶食品开发有限公司为主体，利用三年时间在南贾镇打造万亩露地菜种植加工基地，形成蔬菜种植、储运、深加工体系，年内完成2000亩蔬菜种植任务。水果方面，制定《襄汾县无公害苹果生产技术规程》，建设标准化生产示范园，改造中低产果园10500亩，打造“襄汾红苹果”品牌。中药材方面，发展壮大泽宇沃冠、宝利等中药材龙头企业，新增中药材种植1500亩;推动荀董药材加工改进生产工艺，联合省供销社筹建现代化仓储基地，打造省内知名的中药材交易集散地。生猪养殖方面，发挥碧云天、新大象示范带动作用，使全县生猪饲养存栏达到36万头，出栏达到80万头以上。食用菌方面，引导侯临、奥格姆2个食用菌企业提档升级，做大杏鲍菇、平菇、香菇等特色食用菌产业。同时，继续推进美丽宜居村建设，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，科学规划建设农村污水处理设施，推进农村“厕所革命”。在巩固提升已建成示范村的基础上，投资1000万元，新建丁村、伯玉、燕村、鄢里、中梁5个美丽宜居乡村，打造经济效益、社会效益、生态效益共赢的乡村振兴示范点。 （二）全力促进工业转型升级。工业是襄汾经济的主要支撑，实现高质量发展，必须立足这个优势。按照“提升传统产业、培育新兴产业、推进科技创新、实施提质工程”的工作思路，推动工业转型升级。提升传统产业。通过提升装备水平，延伸产业链条，推动焦化、钢铁两大优势产业转型升级，努力走在全省行业发展前沿。焦化方面，根据《山西省焦化产业布局意见》，积极引导重点企业整合重组，加快建设6米以上大机焦，着力打造500万吨级以上焦化基地。年内重点推进万鑫达150万吨干熄焦、光大5万吨合成氨等项目建设。钢铁方面，根据国家工信部《钢铁行业产能置换实施办法》，坚定不移推进钢铁产业整合重组、减量置换、升级改造，今年要启动星原1680立方高炉及140吨转炉、中升135吨转炉、新金山1680立方高炉项目前期手续办理及土地征迁，力争实现开工建设。培育新兴产业。装备制造方面，坚持关小建大，破立结合，淘汰一批落后产能，建设特色铸造工业园区，重点发展冶金配件、工程机械、汽车零部件，推动铸造行业向高端装备制造业迈进。新能源方面，加快振发能源20兆瓦光伏发电、浦新2×15兆瓦生物质发电二期项目建设，积极引进企业实施风电和屋顶分布式光伏发电项目。新材料方面，实施恒源10万吨煅烧高岭土项目，推动映智1万吨抛光液等项目达产达效。轻工产业方面，推进沃莱姆咖啡壶自动生产线、华天基纸业30万吨高档包装纸一期项目，年内建成投产。推进科技创新。认真落实省政府高新技术企业“倍增计划”，引导企业加大研发投入，设立或并购研发机构，年内培育1-2家高新技术企业。稳步提高战略性新兴产业比重，支持华基建材建立混凝土绿色科研基地，争取通过省级专精特新企业认定。落实科技成果转化引导基金，鼓励企业开展校企联合，促进产学研深度融合，让科技成果更多地转化为现实生产力。实施提质工程。一是实施“小升规”成长工程，重点对年营业收入10002000万元的企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，全年力争新创办小微企业300户，新培育小升规企业2户。二是实施“3个1”经营者素质提升工程，针对优秀小微企业家、管理人员和技术人才三支队伍，全年力争培训100人。三是实施企业融资帮扶工程，积极开展银企对接和送金融进企业等活动，不断拓宽企业融资渠道。 （三）积极开发文化旅游产业。紧抓临汾承办全省旅发大会的有利契机，以发展全域旅游为核心，突出景区建设、节庆活动、文创产业三大载体，持续发力，把文化旅游业打造成我县的战略性支柱产业。发展全域旅游。以研学旅游、教育旅游、体验旅游为抓手，举办首届“最早中国”教育旅游产业论坛暨研学旅行产品推介招商会，整合全县旅游资源，打造精品休闲体验旅游线路，建设“最早中国”研学旅行示范区和首批研学旅游试点营地，助推全域旅游发展。建设重点景区。启动陶寺遗址博物馆主体建设和遗址公园一期工程，完成博物馆陈展设计、两条冲沟内的循环道路建设,确保综合展示中心8月底前投入运营;完成襄汾高速出入口至陶寺旅游路西段工程的路基、路面、桥梁及附属设施建设，做好绿化及配套工程，实现全线贯通。举办“折射·首届丁村国际剪纸艺术节”、中欧文化艺术嘉年华暨丁村国际艺术双年展。强化与北大青鸟的对接，完成丁村旅游景区规划编制，力争启动项目建设。同北京玖次方文化集团合作，筹建银太平影视文化旅游产业园，打造北方最大的综合性影视基地。完成燕村荷花小镇晋南民俗体验基地建设，启动龙澍峪旅游景区二期工程和4A级景区创建。办好七个节庆。继续举办好荷花文化旅游节、龙澍峪千年朝山节、二月二龙抬头社火节、忠义文化戏曲艺术节、尉村跑鼓车艺术节、南贾徒步文化节、唐人居非遗文化节，带动文化旅游产业发展。扶持文创产业。规划建设文创小镇，以晋作手工技艺的展示、传承、创新为核心，打造集民俗体验、文化旅游、田园观光、科普教育、社区建设、商业配套等多业态于一体的文化产业综合体。着力开发晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球等襄汾文化旅游产品。 （四）统筹推动城乡协调发展。按照全市“一城三区”总体规划和“百里汾河生态经济带”战略部署，做好加减法，念好建管诀，加快城乡融合发展。做好加减法。河东老城坚持“做减法”。按照“只拆不建”的原则，着力疏解河东老城人口，增加绿地和公用面积。今年投资1.28亿元，完成棚户区改造货币化安置532户;力争启动总投资9亿元的108国道过境公路改线工程和投资6000万元的河东文体广场建设项目。河西新城继续“做加法”。坚持“扩容提质”的要求，着力完善基础设施，健全城市功能，增强承载能力。今年的工作重点：一是加快推进县人民医院河西新院建设，国庆节前完成部分科室搬迁。二是启动襄汾第五小学建设，进一步促进教育均衡发展。三是投资1930万元，启动尧丰四街、三小南巷等河西路网微循环工程。四是继续建设盛世丁陶、锦华名苑等住宅小区，引进碧桂园等国内知名房产企业开发建设，满足不同群体住房需求。念好建管诀。县城方面，推进国家卫生县城创建。加大对热力公司的监管，实施河西热源厂扩容工程，做好河东热源厂和换热站检修维护，推进老旧小区和城中村管网改造，保障县城集中供热安全稳定运行。完善县城污水收集管网建设，对县城污水处理厂进行设备维修、提标改造，提高生活污水收集率和处理率。强化县城道路扬尘治理，确保机械化清扫率达到76%。推进不动产统一登记工作规范化、标准化建设，保持房地产市场规范有序。农村方面，建设省级农村垃圾治理试点县，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，投资1.8亿元，建设1个垃圾填埋场、21个生活垃圾中转站、544个垃圾收集点。投资1.2亿元，实施农村燃气管网建设，完成39.3公里高压、次高压管网和100公里中压管网工程，新建门站1座。调动各方面积极性，实施“四好农村路”建设，争取改造提升109条308公里乡村公路。以陶寺旅游路、县道汾永线为切入点，实施交通干线两侧环境卫生综合整治，推行临路经营性门店垃圾有偿处理。继续推进采煤沉陷区搬迁安置工作。 （五）扎实做好重点项目建设。围绕全省“转型项目建设年”活动，按照“四个一批”思路，实施3个10亿元以上、30个亿元以上、50个千万元以上重点项目，加快培育新动能、拓展新空间、形成新优势。储备一批。把握政策导向和资金投向，积极谋划优质转型项目。实行项目储备库滚动管理、按月调度，形成边建设边补充的良性循环机制。全年项目储备规模滚动达到500亿元以上。引进一批。坚持以产招商、以商招商、以情暖商，实行“走出去、引进来，大活动招商、小分队招商”相结合，激励引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。全力支持现有企业延伸产业链条或二次投资创业，新上项目享受招商引资项目同等优惠政策。积极参加市委、市政府组织的北京、苏州等主题招商活动。全年完成项目签约140亿元、到位资金25亿元。开工一批。推行“互联网+项目审批”，建立项目并联审批机制，所有新上项目全部制定立项、规划、环评、用地工作计划，实施企业投资项目承诺制改革试点，切实提高项目前期手续办理效率。4月底前，原则上所有续建项目全部复工，新建项目开工率达到40%。全年完成项目投资53亿元。投产一批。开展在建项目无障碍施工专项行动，通过“13710”信息督办系统监测项目进度。建立项目建设双月协调调度例会和每月分析协调会议制度，及时解决重大问题。继续开展“进工地、到一线、解难题”活动，今年要努力实现24个项目按期投产达效。 （六）切实加强安全稳定工作。牢固树立“总体安全观”，按照“健全监管责任体系、提升安全能力建设、加强创新社会治理”的工作思路，坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，确保人民群众生命财产安全。健全监管责任体系。认真落实党委政府领导责任，制定《襄汾县2018年安全生产工作要点》，实现重点任务全县一张图、全年一张表;设立重点行业安全生产委员会，改革创新安全例会制度。全面落实部门监管责任，深入开展“安全生产执法年”活动，加强安全生产巡查督查，落实安全生产“四个一律”和“五个一批”。从严落实企业主体责任，实行分类分级监管，做到依法依规组织生产经营活动，实现事故总起数、死亡总人数、工矿商贸死亡人数“三下降”。提升安全能力建设。督促企业加大安全投入，强化班组现场精细化管理，坚决杜绝“三违”现象。深化非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、交通运输、尾矿库等传统重点行业专项整治。在料场封闭等高空作业安全监管中实施“安全带”行动，坚决防止高空坠落事故。开展封闭物料场粉尘聚积、“煤改气”工程安全等新生隐患专项整治，防范事故发生。同时，扎实做好职业健康、应急管理、宣传教育等各项工作，全面提升本质安全水平。加强创新社会治理。健全预防和化解社会矛盾机制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治互补，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷。深入推进公共法律服务体系建设，年底前实现村级公共法律服务工作室全覆盖。实行信访案件包联责任制，维护和解决好群众合理合法的利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治严重刑事犯罪活动，提高预警、应急和依法处置能力，维护社会和谐稳定。 （七）持续深化重点领域改革。按照中央、省市关于全面深化改革的部署要求，认真贯彻国发〔2017〕42号文件和省委、省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》精神，扎实推进重点领域改革。深化开发区改革创新发展。按照“一区三园、板块打造、多元发展”的模式，着力打造高端装备制造产业园、现代服务产业园、星原传统优势产业提质园3个特色园区，把开发区作为产业转型的主战场、新兴产业的集聚区。今年要着力办好五件事：一是完成规划编制。完成开发区县域村镇体系规划和“五规合一”总体规划编制，“一次规划、滚动开发”，有序推进园区土地征收和转用审批。二是健全工作机制。按照“三化三制”要求，加快机构设置和人员配备，实现“有机构、有人员、有经费、有场所、有工作计划、有重点招商项目”的“六有”建设。三是设置产业基金。探索设立开发区产业基金，筹建开发区产业投资基金管理有限公司，打造多元投融资平台，引导社会资本参与开发区建设。四是完善基础设施。按照市场化运作的模式，建设标准化厂房，启动水、电、路、气、网等基础设施，实现“九通一平”。五是强化项目支撑。引导现有焦化钢铁企业、整合全县65万吨铸件产能，逐步进入开发区。积极推进星原1680立方高炉及140吨转炉、新金山1680立方高炉、晋南民俗体验基地、十方泽电子商务中心、福寿康养老、宜居风情小镇等项目建设，争取文创产业基地、泰富重装集团高端装备制造项目尽快落地。深化医药卫生体制改革。按照县乡医疗卫生机构一体化的要求，推进优质资源下沉，通过行政、人员、业务、药械、财务、绩效“六统一”管理，建立全县医疗卫生服务体系资源共享、优势互补、分工协作、分级诊疗的新格局。深化旅游体制机制改革。以丁村景区、陶寺遗址、汾城古镇、赵康普净寺景区管理权、经营权“两权分离”为突破口，建立现代企业法人治理结构，组建文化旅游发展有限公司，实现旅游景区管理体制专业化、公司化、市场化，形成有利于资源保护和综合利用的景区管理体制和经营机制。在抓好以上重点改革的同时，要统筹推进市场监管体制、财税体制、投融资体制、生态文明体制和商事制度等改革，把各项改革举措落到实处。 （八）不断提高民生保障水平。我们要坚持把保障和改善民生作为执政追求，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果，筹建第五小学，将育杰学校并入第二小学，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，建设第四幼儿园，缓解适龄幼儿入园难问题。实施高中阶段教育攻坚，稳妥推进高考改革，确保高考成绩稳中有升。健全师德师风建设长效机制，开展争创“三优”活动，提高校长、教师两支队伍素质。积极募集助学助教资金，对身处困境的师生实施救助。二要提高健康水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。狠抓食品药品安全监管，加大宣传教育和执法检查力度，确保人民群众饮食用药安全。健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施“136”兴医工程、国家基本和重大公共卫生服务项目。规范社会力量办医，加快发展中医药事业。完善全面两孩配套政策。三要推进就业创业。坚持就业优先战略，推行“培训+就业”服务模式，打造“襄汾家政、丁陶月嫂、绣娘巧匠”等技能品牌。实施全民技能提升工程，提高劳动者素质和就业能力。举办襄汾县第二届“农商行杯”晋襄酥烧饼创业创新技能大赛。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，实施燕村荷花小镇创业园项目，打造创业及技能培训基地。四要强化社会保障。稳步提高社会保障水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。扎实推进失能半失能人员长期护理保险，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。加快养老事业发展，鼓励民营资本投资养老事业。加强社保基金征缴管理，确保社保基金安全运行。五要繁荣文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深入实施文化惠民工程，继续开展农村公益电影放映、送戏下乡等活动。打造“百姓大舞台”特色品牌，组织开展体育比赛、全民阅读、美术展览等文体活动，提高群众精神面貌。 （九）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识和底线思维，按照“标本兼治、长短结合、态度坚决、方法稳妥”的要求，切实做好风险防控工作。防控金融风险。深入摸排我县金融领域的各个风险点，建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制，防止发生系统性区域性金融风险和大规模群体性事件。打击非法集资。对存量非法集资建立台账，依法妥善处置。在全社会开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育，从源头遏制非法集资案件发生。化解债务风险。全县上下要继续强化过“紧日子”的思想，科学组织收入，合理安排支出，大力压缩一般性开支，防止无预算、超预算支出。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，编制债务化解计划，对财政债务进行分类处理，严格控制增量，稳妥化解存量，积极争取国家新增债券分配向我县倾斜，降低债务风险。二是打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，持续落实好精准扶贫各项措施，对症施策，精准发力，确保在全市率先完成脱贫任务。具体要“盯紧一个目标，完善五项机制，推进七大扶贫”：盯紧一个目标。2018年剩余1个贫困村和1400人实现脱贫，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。完善五项机制。一是完善动态帮扶机制。坚持精准识别，做好全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误，线上线下相互一致。健全完善脱贫工作日志和台账，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础。二是完善驻村帮扶机制。压实县乡村三级主体责任，加强对包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的管理、培训和督查工作，严格落实帮扶责任。三是完善工作推进机制。落实周例会、月总结、季报告制度，实时掌握工作动态，及时发现解决问题，确保工作有序推进。四是完善督查巡查机制。成立4个专项督查组，做到工作督查高频次、全覆盖，以强有力的工作督查促进扶贫工作真正落到实处。五是完善后续帮扶机制。对已退出的贫困人口建立“回头看”“回头帮”工作机制，保持扶贫政策的延续性，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。推进“七大扶贫”。产业扶贫方面，继续实施贫困户种植中药材补贴政策，拿出10万元扶持资金，调动贫困户种植中药材的积极性。鼓励贫困户积极发展果树、蔬菜等产业。积极探索资产扶贫新模式，设立资产收益扶贫资金，更好地惠及贫困户。光伏扶贫方面，重点解决户用光伏电站的运行维护问题，保障电站正常运行，确保贫困户增加收入。教育扶贫方面，落实本科大学生资助和“雨露计划”，对符合条件的大学生每人一次性补助3000-5000元，对符合“雨露计划”标准的学生每人每年补助2000元。健康扶贫方面，扎实做好“双签约”工作，落实“三个一批”行动计划，开展“一站式”救助服务，用好“136”控制机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。就业扶贫方面，继续开展家政服务、养老育婴、面点加工等多种形式的免费技能培训，稳步推进贫困劳动力自主创业或转移就业。政策兜底方面，推进农村低保制度与扶贫政策衔接，提高保障水平和保障范围，切实做到应保尽保。保险扶贫方面，由财政全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、长期护理保险个人缴费部分。同时，加大贫困户危房改造力度，保障贫困群众住房安全。三是打好污染防治攻坚战。各位代表，过去一年，我们上下同心，勇往直前，在污染防治上打了一场“遭遇战”，取得了来之不易的成绩。今年，我们还要坚韧不拔地打一场“阵地战”，巩固扩大生态环境治理良好局面。在今年的全国环境保护工作会议上，我县所处的汾渭平原被划为大气污染防治的重点区域和“主战场”。中央、省、市又在大气污染防治的基础上，对水污染防治和土壤污染防治提出了明确的任务要求，我们在生态治理工作上面临的压力不降反增。因此，我们必须严格按照全县生态环境治理攻坚动员大会有关部署，坚决打好打赢蓝天、清水、净土“三大战役”。推进“八大治污”。就是要大力推进铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污，凸显环境保护工作的全局性、系统性，营造“齐防、同治、共享”的良好氛围。强化“六项机制”。一是要完善组织领导机制，建立健全环境保护工作领导小组定期议事制度，切实加强对环保工作的全面领导。二是要完善督查巡察机制，继续强化县生态环境治理13个督察组的常规性督察，结合两办督查室、纪委监委等的专项督查、巡察，确保生态环境治理任务落到实处。三是要完善考核评价机制，对历次督查反馈的问题，实施分类分级处理，作为考核加减分值的重要依据。四是要完善问题整改机制，对各级环保督察检查反馈的问题，逐一建立台账，明确责任单位和整改措施，完成一项，验收一项，销号一项。定期开展“回头看”，严防问题死灰复燃。五是要完善网格监管机制，进一步健全县乡村组四级环境监管网格，加大监管力度，延伸监管范围，缩减监管盲区。六是要完善应急响应机制，进一步加强部门之间以及与科研机构的会商沟通，不断完善各类污染事件的应急方案和响应措施，科学合理应对重污染天气。实施“八大工程”。一是环境容量管控工程。认真落实全县产业发展布局规划，严把新建企业、新上项目环境准入关，倒逼产业结构调整。二是大气环境治理工程。工业企业深度治理方面，10月底前，完成焦化企业装煤烟气、逸散废气和工艺尾气治理，完成焦化企业焦炉和钢铁企业烧结(球团)烟气排气筒改造，组织实施焦化、钢铁白色烟羽治理，确保重点行业主要大气污染物稳定达到特别排放限值。继续按照襄发〔2017〕2号文件的有关要求和标准，对未完成治理的47家工业企业，继续严格实行停电停产整治，完成治理、通过验收方可恢复生产。清洁供暖改造方面，开展2017年清洁供暖工程“回头看”，做好扫尾工作，坚决消除盲区。积极稳妥推进“煤改气”“煤改电”清洁供暖改造，挖掘企业余热供暖潜力，探索实施地热、光热等多种方式供暖。对散煤治理和散乱污企业整治，要保持高压态势，坚决防止出现反弹回潮。同时，继续加大对VOCs、餐饮油烟、车辆尾气、施工工地、道路扬尘等方面污染源的管控力度，确保大气环境质量稳定改善。三是水体环境提标工程。强化水源地管理，完成邓庄利民、赵康晋源2处农村集中式饮用水源地规范化建设。实施工业废水深度治理，6月底前完成晋能、宏源焦化废水深度处理工程，10月底前完成县污水处理厂提标改造和医药、化工企业环保设施再提标。开展汾河流域生态治理，整治规范入河排污口，逐步推进村镇生活污水集中处理设施建设，杜绝各类污水直排。年底前，县域汾河水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。四是土壤环境修复工程。完成土壤污染调查评估，推进土壤环境质量国控监测点位全覆盖，着力构建土壤污染防治体系。五是农村环境整治工程。加强农村污水综合治理，确保关村、中梁等7个已建成的农村污水处理设施规范运行。推进省级农村垃圾治理试点县建设，建立完善农村生活垃圾处理运行管理长效机制。推进畜禽粪污资源化综合利用，鼓励有条件的企业开展社会化服务，确保全县221家规模养殖场全面达到规范化标准。六是环境安全保障工程。制定出台危险废物规范化管理办法，建立完善辐射物质常态管理机制，完善突发环境事件应急预案，组织开展县级应急演练，切实提升应对水平。七是生态环境保护工程。全面推进非煤矿山生态修复，实施汾河堤外湿地项目建设，全年完成2.9万亩营造林任务。八是监管能力提升工程。深入开展污染源普查，建立完善污染源数据动态信息系统，推动生态环境监测网络体系建设，不断提升科学监管水平。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年县政府将继续办好八件民生实事：1、加快县人民医院河西新院建设，国庆节前实现部分科室搬迁。2、投资1.28亿元，完成富瑞棚户区改造货币化安置532户。3、投资6000万元，实施河东文体广场建设。4、完成13个乡镇55个村17707户清洁供暖改造任务。5、启动第五小学建设，确保2020年投入使用。6、投资620万元，新建第四幼儿园。7、完成161户群众地质灾害治理搬迁。8、对住房为C级和D级危房的建档立卡贫困户实施危房改造。各位代表，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生就是要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，通过我们的不懈努力让人民群众过上更加幸福美好的生活! 三、加强政府自身建设各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，全面增强“八种本领”，做到“五个过硬”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻省、市和县委部署要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，在全县各级各部门全面推行内审制度。发挥好政府法律顾问作用。优化营商环境。按照全省“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分激发市场主体活力。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系。推进政务诚信建设，加强公务员诚信教育，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用。认真开展“双随机一公开”监管工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。依托联通公司，加快“智慧襄汾”建设，打造“政务云”电子政务平台，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。提高政府效能。按照中央、省、市统一部署，扎实推进机构改革。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，健全首问责任、一次性告知等制度。巩固全省大调研和市政府系统领题调研成果，引深开展调查研究，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。探索建立“清单式”抓落实管理机制，健全完善重点工作督查机制，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力。保持清正廉洁。严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治各类腐败行为，严查群众身边的腐败问题。大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，奋力开创襄汾建设新局面，谱写全县人民美好生活新篇章。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿